嘉賓：湖南省社會(huì )保險服務(wù)中心黨委書(shū)記、主任丁興發(fā)

主題：健全社保體系增進(jìn)民生福祉

時(shí)間：10月23日15：00

社會(huì )保障是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì )運行的穩定器。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，對健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會(huì )保障體系作出了一系列重大部署。我省在貫徹落實(shí)中央決策部署，織密扎牢社會(huì )保障安全網(wǎng)方面取得了哪些成效？未來(lái)又將如何進(jìn)一步增進(jìn)三湘人民的民生福祉？湖南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站聯(lián)合湖南人民廣播電臺交通頻道邀請湖南省社會(huì )保險服務(wù)中心黨委書(shū)記、主任丁興發(fā)做客《瀟湘會(huì )客廳》節目。

【主持人】網(wǎng)友“甲殼蟲(chóng)”留言：“我現在自己把錢(qián)存起來(lái)理財，幾十年后可能比交社保更劃算”。對于這個(gè)說(shuō)法，您怎么看？

【丁興發(fā)】這種說(shuō)法顯然是不正確的。從社保制度設計初衷看，養老保險有抵御通脹、共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果的功能，養老金待遇水平與社平工資和物價(jià)消費水平相掛鉤，并隨社平工資和物價(jià)消費水平的增長(cháng)而增長(cháng)。因此，繳社?？隙ū却驺y行更合算。

我們算過(guò)一筆賬：同樣一個(gè)人，如果選擇靠養老金養老，堅持按最低繳費標準連續繳納企業(yè)職工養老保險費20年，繳滿(mǎn)20年正好達到養老金領(lǐng)取條件，他可按相應的養老金標準領(lǐng)取終生。若按60歲退休、預期壽命79歲計算，可領(lǐng)取228月。如果他選擇靠存款養老，并按同樣金額連續在銀行存款20年，參照前面退休模式養老金標準規劃自己的養老生活，即便是按退休第一個(gè)月養老金標準測算，預計只要106個(gè)月左右，其銀行存款就將領(lǐng)完。何況養老金標準不會(huì )一直停留在退休第一個(gè)月的水平，今后還會(huì )按國家政策正常上調，而且在去世之后，其家屬還可享受不低于當地11個(gè)月城鎮居民人均可支配收入的遺屬待遇，個(gè)人賬戶(hù)余額也可繼承。

此外，在制度設計上，我國養老保險制度還實(shí)行多繳多得、長(cháng)繳多得的激勵機制。大家的繳費年限越長(cháng)、繳費水平越高，未來(lái)所能享受的養老保險待遇就越高。

繳納社保比存銀行不僅更劃算，而且還更安全。法律對養老保險基金設置了兩道特別防護墻，一道是：?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人繳納的基本養老保險費，定性為社?；?，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用，任何單位不得查封、凍結和劃扣。另一道是：對發(fā)放給個(gè)人的基本養老金，雖然法院可以強制凍結、劃扣，但必須預留被執行人及其撫養家屬必須的生活費用。

說(shuō)了這么多，一句話(huà)總結，靠存錢(qián)養老，不如繳社保養老。

【主持人】近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著(zhù)力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》，將“有效擴大社會(huì )保障覆蓋面”擺在突出位置。接下來(lái)，我省將如何有效擴大社會(huì )保障覆蓋面？

【丁興發(fā)】中國式現代化，民生為大。國家建立社會(huì )保險制度，就是為了給老百姓織就一張堅實(shí)可靠的民生安全網(wǎng)，讓老百姓年老、生病、工傷、失業(yè)或者生育的時(shí)候，享受到相應的保障和幫助。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，這兩個(gè)特征決定了我國社會(huì )保障覆蓋面需要進(jìn)一步擴大，從而讓經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。目前我省正實(shí)施“參保擴面三年行動(dòng)計劃”，推出一系列舉措：

一是全面取消參保戶(hù)籍限制，積極引導有條件的靈活就業(yè)人員，在就業(yè)地或戶(hù)籍地參加企業(yè)職工養老保險。

二是開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，準備將快遞小哥、網(wǎng)約車(chē)司機等平臺企業(yè)的職業(yè)人群，納入職業(yè)傷害保障范圍。

三是實(shí)施困難群體繳費幫扶，對重度殘疾人、低保對象等繳費特別困難群體，實(shí)行政府代繳城鄉居民養老保險費，同時(shí)鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織，和其他社會(huì )組織及個(gè)人提供補助、資助。

四是實(shí)行數據找人，以靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，通過(guò)共享各部門(mén)數據，精準定位找出未參保人員，分類(lèi)動(dòng)員參保，力爭應保盡保。

五是加強宣傳引導，我們正開(kāi)展“2025·溫暖社?！ど绫７?wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，開(kāi)展個(gè)性化宣傳。比如，對平臺用工的新業(yè)態(tài)人員，我們將告訴他，可以選擇參加企業(yè)職工養老保險，也可以選擇參加城鄉居民養老保險，既可通過(guò)“智慧人社”等渠道線(xiàn)上辦，也可以到社保經(jīng)辦機構線(xiàn)下辦。

截至8月底，全省基本養老保險、工傷保險、失業(yè)保險參保人數，分別達到5310萬(wàn)人、985萬(wàn)人、756萬(wàn)人，適齡人群和職業(yè)人群基本實(shí)現全覆蓋。其中基本養老保險覆蓋率達到95%，提前完成十四五目標。

【主持人】經(jīng)過(guò)多年努力，我省的社會(huì )保障體系建設已進(jìn)入系統集成、協(xié)同高效的新階段。十四五期間，我省社會(huì )保障方面取得了哪些重大進(jìn)展？

【丁興發(fā)】十四五期間，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續推動(dòng)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：

一是社保體系基本健全。這五年，我們穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，全面推開(kāi)個(gè)人養老金制度，基本形成了以養老、工傷、失業(yè)三險為主，以企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人養老金為補充的多層次、多支柱社會(huì )保障體系。

二是統籌層次全面提高。五年來(lái)，我們先后實(shí)施企業(yè)養老保險全國統籌，工傷保險、失業(yè)保險省級統籌，做到基金在全國或全省范圍內統一管理或統一調配乃至統收統支，有效解決地區間基金收支不平衡問(wèn)題，確保了社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

三是經(jīng)辦服務(wù)能力全面提升。五年來(lái)，線(xiàn)上，我們大力實(shí)施數字化轉型，打造了養老、失業(yè)、工傷全險種統一的湖南社保一體化平臺，推動(dòng)更多服務(wù)事項通過(guò)“智慧人社微信公眾號”，“智慧人社APP”（大屏切換顯示二維碼），“湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳”直接網(wǎng)辦、掌辦；線(xiàn)下，我們悉心打造“15分鐘社保服務(wù)圈”，在140多個(gè)社保經(jīng)辦窗口實(shí)行“一件事一次辦”，在2.93萬(wàn)個(gè)村（社區）、4901個(gè)社銀合作銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“就近辦”。

四是社?；鸸芾怼鞍踩W(wǎng)”進(jìn)一步扎牢。率先在全國出臺第一個(gè)專(zhuān)門(mén)的加強社?；鸢踩牡胤叫苑ㄒ帯逗鲜∩鐣?huì )保險基金監管條例》，建立了社?；鹫?、經(jīng)辦、信息、監督“四位一體”，人防、制防、技防、群防四防協(xié)同的風(fēng)險防控體系。

五是發(fā)揮經(jīng)濟運行穩定器作用越來(lái)越明顯。五年來(lái)，我們落實(shí)國家減負降費政策，累計減征企業(yè)養老保險費229億元、失業(yè)保險費203億元、工傷保險費79億元，緩征企業(yè)各類(lèi)社保費29億元，力度前所未有，有效幫助各類(lèi)企業(yè)尤其是眾多中小微企業(yè)，渡過(guò)了新冠疫情等系列難關(guān)。

【主持人】網(wǎng)友“李先生”留言：“聽(tīng)說(shuō)企業(yè)職工養老保險費可以一次性補繳15年，大約一次性繳納十幾萬(wàn)以后，就可以辦理退休并享受企業(yè)職工養老保險待遇，這是真的嗎？怎么辦理？”

【丁興發(fā)】我可以明確告訴大家，這一說(shuō)法是錯誤的。

依據國家政策，參加企業(yè)職工養老保險的對象，包括在單位就業(yè)的職工和靈活就業(yè)人員。在單位就業(yè)的職工，其養老保險費由用人單位依法按月繳納。其中存在欠繳的，允許按規定據實(shí)補繳。不存在欠繳的，不允許補繳。對于靈活就業(yè)人員，其養老保險費由本人在年度內一次性繳納或按月繳納，不允許跨年補繳。因此，無(wú)論是在單位就業(yè)的職工還是靈活就業(yè)人員，都沒(méi)有所謂一次性補繳十五年即可辦理退休享受企業(yè)職工養老金待遇的政策。

在這里，我特別提醒大家，如果有人私下告訴你，可以無(wú)條件辦理一次性補繳的，大概率是騙子。他們或是想直接騙取你的金錢(qián)，或是想通過(guò)虛構勞動(dòng)關(guān)系辦理違規補繳從中收取高額好處費。根據社保法的相關(guān)規定，凡是以欺詐、偽造證明材料等手段騙取社會(huì )保險待遇的，不僅要退回領(lǐng)取的社保待遇，還可能要被加處罰款。另外，我還要提醒大家，根據社保經(jīng)辦管理的規定，任何工作人員都不得直接收取現金或者轉賬。

總之，大家千萬(wàn)不要相信一次性補繳企業(yè)職工養老保險的謊言，要通過(guò)正規渠道依法依規繳納養老保險費。

【主持人】有老人快60歲或者超過(guò)60歲了，一直沒(méi)有參加任何養老保險，這種情況怎么辦？

【丁興發(fā)】這種情況，可以參加城鄉居民養老保險，即“城居?！?。一方面，城居保允許補繳。根據現行政策，接近60甚至60歲以上的老人可以參加城居保，并且允許補繳往年度保費，最多可一次性補繳15年。另一方面，城居保的繳費檔次靈活。目前我省繳費標準共15個(gè)檔次，從每人每年300元到6000元不等。如果此前已參保繳費，現在想提高繳費檔次，還可申請提檔補繳。另外，對重度殘疾人、低保對象、特困人員等繳費困難群體，我們還保留每人每年100元的繳費檔次。如果經(jīng)濟條件允許，大家最好選擇較高檔次繳費。我們測算過(guò)，按每年6000元檔次繳滿(mǎn)15年，達到城居保待遇領(lǐng)取條件時(shí)，每月至少可領(lǐng)取818元養老金。

【主持人】網(wǎng)友“橙子”問(wèn)：“我要是從湖南換到廣東省去工作，這養老保險關(guān)系會(huì )不會(huì )斷？在湖南這邊參保繳費還有沒(méi)有用？到廣東省那邊我還需要辦什么手續嗎？需不需要我自己來(lái)回跑？”

【丁興發(fā)】在全國統一大市場(chǎng)背景下，勞動(dòng)力流動(dòng)非常頻繁，為保障參保群眾的合法權益，《社會(huì )保險法》明確，勞動(dòng)者個(gè)人跨統籌地區就業(yè)的，其養老保險關(guān)系隨本人轉移，繳費年限累計計算。因此，勞動(dòng)者跨省就業(yè)的，其養老保險關(guān)系可以轉移接續，原所繳費用將原原本本地記錄在個(gè)人的參保繳費賬戶(hù)中，作為今后退休養老金待遇計發(fā)的依據。

關(guān)于養老保險關(guān)系轉移接續辦理的問(wèn)題，我們已經(jīng)打造了便捷的線(xiàn)上服務(wù)渠道。目前，我們有“國家社保公共服務(wù)平臺”，有湖南省“智慧人社App”，均可全程線(xiàn)上申請養老保險關(guān)系跨省轉移接續，無(wú)需跨省來(lái)回奔波。

此外，為更好服務(wù)跨省就業(yè)參保群眾，我們積極開(kāi)展省際區域合作，簽署了“中部6省+廣東”的社保經(jīng)辦跨省互聯(lián)互通協(xié)議，養老保險視同繳費年限政策互認、參保證明打印以及工傷保險異地就醫、工傷保險待遇申領(lǐng)等數十項社保業(yè)務(wù)將可實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下異地辦理。

【主持人】網(wǎng)友“黑胡子”問(wèn)：“我爸爸還有半年就退休了，辦理退休手續復不復雜？”

【丁興發(fā)】企業(yè)職工辦理退休手續，主要是辦理養老金申領(lǐng)手續。根據國家規定，企業(yè)參保職工達到法定退休年齡，并且滿(mǎn)足最低繳費年限的，即可辦理養老金待遇申領(lǐng)，線(xiàn)上線(xiàn)下都行，并不復雜。

線(xiàn)上，對單位就業(yè)人員，由用人單位通過(guò)“湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳”辦理；對靈活就業(yè)人員，由本人通過(guò)“智慧人社App”辦理。線(xiàn)下，統一到屬地社保經(jīng)辦服務(wù)大廳辦理。正常情況下，只要材料齊全，上述申領(lǐng)手續當日即可辦結。

所有參保職工在辦理養老金申領(lǐng)之前，必須提前做好三項準備。一是必須提前申領(lǐng)并激活社?？?。二是對涉及視同繳費年限的，還需提前完成個(gè)人檔案預審。三是對涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上地區參保繳費的，還需將其養老保險關(guān)系歸集到待遇領(lǐng)取地。這些手續可線(xiàn)上通過(guò)“智慧人社APP”或線(xiàn)下到屬地社保經(jīng)辦機構、社銀合作銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理。辦理時(shí)限也比較快：社?？ㄉ觐I(lǐng)激活，已實(shí)現立等可??；檔案預審，一般一兩個(gè)工作日可完成；養老保險關(guān)系的歸集，省內的可即申即辦，跨省的一般也不超過(guò)十五個(gè)工作日。

【主持人】現在，退休也可以“一件事一次辦”，具體如何辦理？

【丁興發(fā)】退休“一件事一次辦”，是2024年國務(wù)院發(fā)布的13個(gè)“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)改革的重點(diǎn)舉措之一，是將與參保人員退休相關(guān)的涉及人社、醫保、住建、衛健、公安等部門(mén)的業(yè)務(wù)事項，跨部門(mén)一次性打包辦理。根據國家統一部署，我們通過(guò)數據共享和流程設置，將養老金待遇核定發(fā)放、基本醫療保險視同繳費年限核定、離休退休提取住房公積金、城鎮獨生子女父母獎勵金、戶(hù)籍信息確認等涉及5個(gè)部門(mén)的9個(gè)業(yè)務(wù)事項，成功實(shí)現“打包辦理”。辦理材料從23份減少至3份，辦理時(shí)限從110天壓縮到最多22天，情況簡(jiǎn)單的還可實(shí)現當天辦結，老百姓辦事更方便了。

【主持人】網(wǎng)友“陳小妹”留言：“家里老人每年都要做一次認證，為什么每年都要認證？待遇領(lǐng)取資格認證有沒(méi)有更便捷的方法？尤其是針對身患疾病不方便行動(dòng)的老人，有沒(méi)有上門(mén)服務(wù)？”

【丁興發(fā)】我們知道，社?；鸢踩P(guān)系到基金的可持續，關(guān)系到所有參保群眾的切身利益。前些年，一些地方發(fā)生過(guò)冒領(lǐng)、多領(lǐng)社保待遇的問(wèn)題，對基金安全和制度公平造成了沖擊。為此，國家要求每年至少進(jìn)行一次待遇領(lǐng)取資格認證。自實(shí)施資格認證以來(lái)，全省冒領(lǐng)、多領(lǐng)待遇現象大幅減少。

為進(jìn)一步杜絕冒領(lǐng)、多領(lǐng)待遇問(wèn)題，我們還建立了專(zhuān)門(mén)舉報機制，希望廣大群眾通過(guò)12333服務(wù)熱線(xiàn)等渠道，參與社保待遇發(fā)放的監督，更好維護社?；鸢踩?。

待遇領(lǐng)取資格認證，有線(xiàn)上線(xiàn)下兩種方式。線(xiàn)上，參保人可使用手機，通過(guò)“智慧人社”APP進(jìn)行人臉認證，這是最便捷的方法。線(xiàn)下，參保人可以到屬地社保經(jīng)辦服務(wù)大廳，或附近的村（社區）服務(wù)站點(diǎn)、社銀合作銀行網(wǎng)點(diǎn)等進(jìn)行人臉認證。當然，對于身患疾病或其他行動(dòng)不方便的老人，我們還提供上門(mén)服務(wù)，協(xié)助完成人臉認證。

此外，我們正探索研究“靜默認證”，即根據參保人交通出行等活動(dòng)信息實(shí)行自動(dòng)認證，相信在不久的將來(lái)，逐步取代現有傳統認證方式，給參保群眾帶來(lái)極大方便。

【主持人】天有不測風(fēng)云。萬(wàn)一在工作的時(shí)候受傷了，如何申請工傷保險？

【丁興發(fā)】工傷保險是一項重要社會(huì )保險制度，它對用人單位和職工有五大作用，包括保障及時(shí)救治，提供經(jīng)濟補償，分散企業(yè)風(fēng)險，強化工傷預防，助力職業(yè)康復。

職工享受工傷待遇，以認定工傷為前提。職工發(fā)生工傷以后，用人單位應在30日內、職工或近親屬也可在1年內，分別通過(guò)“智慧人社App”“湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳”線(xiàn)上申請工傷認定，也可線(xiàn)下向屬地社會(huì )保險行政部門(mén)申請工傷認定。

工傷事故的發(fā)生具有突發(fā)性，不可預見(jiàn)。用人單位應及時(shí)為職工辦理工傷保險參保登記，對新招錄的員工要在上崗前辦理參保登記，避免出現發(fā)生工傷卻沒(méi)有參保的情況。否則，用人單位將承擔巨大的工傷賠付風(fēng)險。

【主持人】隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，失業(yè)保險制度功能從單純保障基本生活轉變?yōu)榧骖欘A防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)。目前，我省在發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)、促就業(yè)功能作用方面，采取了哪些措施？

【丁興發(fā)】主要有四方面措施，包括“一降、一提、兩支持”。一降，是指延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費率至1%的政策。一提，是指對參保繳費滿(mǎn)1年、取得技能人員職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的在職職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，發(fā)放技能提升補貼。兩支持，是指繼續支持參保企業(yè)不裁員、少裁員，對符合條件的參保企業(yè)直接發(fā)放穩崗返還資金；繼續支持青年就業(yè)，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生、16-24周歲登記失業(yè)青年，與其簽訂勞動(dòng)合同，并按規定為其繳納社會(huì )保險費的企業(yè)和社會(huì )組織，按每招用1人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助。

【主持人】社?？ㄅc銀行卡有什么區別？在我們的日常生活中具體有哪些作用？

【丁興發(fā)】社?？ㄊ墙?jīng)國家批準發(fā)行、除身份證以外唯一帶國徽的民生卡，承載著(zhù)“記錄一生、服務(wù)一生、保障一生”的重要使命，也逐漸成為國家推動(dòng)民生服務(wù)的重要載體。社?？ň哂秀y行卡的基本功能，同時(shí)還有許多銀行卡所不具備的民生服務(wù)功能。

首先，社?？ㄊ窍硎苋松绶?wù)的“金鑰匙”。領(lǐng)養老金，它可直接當銀行卡使用；工傷結算，它可用于身份認證和醫療費“一站式”報銷(xiāo)；申領(lǐng)就業(yè)補貼，它可實(shí)現“一卡申領(lǐng)”。

其次，社?？ㄒ彩谴蠹視诚砥渌裆?wù)的“通行證”。憑借此卡，可自由在博物館、圖書(shū)館參觀(guān)看書(shū)，在國有A級景區購票，在政務(wù)服務(wù)大廳取號，在醫院就醫購藥；自由乘坐公交、地鐵并享受優(yōu)惠；還可用于領(lǐng)取惠民惠農補貼等等。

未來(lái)，社?？▽⑹谴蠹疑磉叺摹懊裆?wù)大管家”。目前，我們已開(kāi)通電子社?？?，和實(shí)體卡功能完全相同。今后，我們將進(jìn)一步拓展社?？☉脠?chǎng)景，包括信用服務(wù)、酒店住宿、養老服務(wù)等等。我們還將推行社?？ǖ目鐓^域應用，真正實(shí)現“一卡多用、全省通用、省際互用”，為大家帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

【主持人】社會(huì )保障體系的可持續發(fā)展關(guān)乎國家長(cháng)治久安和每個(gè)人未來(lái)的福祉。對于公眾特別是年輕群體關(guān)于“現在繳費，未來(lái)能否如期足額領(lǐng)取待遇”的關(guān)切，如何回應？

【丁興發(fā)】養老保險是民生之本，國家堅持完善制度、守住底線(xiàn)，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，多措并舉確保養老保險制度可持續發(fā)展。請大家放心，我國養老保險基金運行穩健，可以確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。

一是基金收支基本平衡。2024年全國企業(yè)職工基本養老保險基金全年收支基本平衡，基金運行總體平穩。

二是基金調劑力度加大。為解決基金收支地區分布不均的結構性矛盾，在實(shí)施基金中央調劑制度基礎上，2022年全國統籌制度啟動(dòng)實(shí)施，在全國范圍內統一調劑基金，基金自平衡能力大大增強。

三是財政投入持續加強。中央財政補助繼續增加，地方財政也建立了長(cháng)期投入機制。

四是基金儲備不斷充實(shí)。全國社會(huì )保障基金規模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饕呀?jīng)完成，這兩部分基金都為養老金發(fā)放的資金來(lái)源提供了長(cháng)遠儲備。

根據人社部發(fā)布的消息，截至今年8月底，全國社會(huì )保障基金規模達到3.22萬(wàn)億元，中央層面劃轉充實(shí)社?；鸬膰匈Y本及現金收益規模達到2.26萬(wàn)億元。