暢通渠道筑陣地 人民建議見(jiàn)實(shí)效

——湖南多地規范、加強人民建議征集站（點(diǎn)）建設綜述

　　“來(lái)自人民的建議，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大底氣?！边@底氣，離不開(kāi)湖南星羅棋布的人民建議征集站（點(diǎn)）——偉人故里湘潭的29個(gè)標準化直報點(diǎn)，打造民意收集“直通車(chē)”；衡東縣遍布城鄉的“碼上提”征集點(diǎn)，讓人民建議直達決策層；長(cháng)沙、郴州、株洲、常德等地個(gè)性化人民建議征集點(diǎn)，成為精準捕捉民聲的“傳感器”。

　　全省各級黨委社會(huì )工作部門(mén)組建以來(lái)，各地充分運用現有平臺載體，以人民建議征集站（點(diǎn)）為樞紐，建強陣地、優(yōu)化流程、做實(shí)轉化，讓扎根基層的“民意前哨”成為全過(guò)程人民民主落地生根的堅實(shí)載體，為社會(huì )治理注入源源不斷的民生溫度。

　　搭建“民意前哨”

　　建議隨手可提

　　“以前提建議繞遠路，現在社區征集點(diǎn)就在樓下，推門(mén)就能說(shuō)、掃碼就能提?！敝曛奘泻商羺^陽(yáng)光里社區居民的話(huà)，道出了人民建議征集點(diǎn)的重要作用——將民意渠道直接放到群眾家門(mén)口。全省各地秉持“人民群眾在哪里，人民建議征集站（點(diǎn)）就建在哪里”理念，推動(dòng)人民建議征集從“被動(dòng)等待”轉向“主動(dòng)傾聽(tīng)”，著(zhù)力暢通、拓展民意表達渠道。

　　荷塘區將“花園議事會(huì )”搬到小區花園、鄰里亭廊、黨群服務(wù)站乃至居民樓棟下，打造無(wú)門(mén)檻的開(kāi)放議事空間。通過(guò)盤(pán)活社區移交用房、改造閑置角落、聯(lián)動(dòng)轄區單位共建等方式，建成43個(gè)小區獨立議事陣地和27個(gè)共享陣地，實(shí)現82個(gè)小區“議事角”全覆蓋。其中，桂花街道陽(yáng)光里社區在東部美的城小區花園議事亭旁設置“人民建議征集墻”，配套“童心童愿”“銀發(fā)心語(yǔ)”等主題征集箱，讓居民訴求表達有了固定落點(diǎn)，實(shí)現群眾愿提、敢提好建議。

　　在推進(jìn)征集陣地建設規范化、標準化方面，全省多地各具特色、各有優(yōu)勢。

　　湘潭市按照“一碼一箱一流程一表一專(zhuān)員”標準，建設29個(gè)人民建議征集直報點(diǎn)，嵌入社區服務(wù)中心、政務(wù)大廳等群眾常去場(chǎng)所。線(xiàn)上二維碼便捷反饋、專(zhuān)用征集箱（筒）守護意見(jiàn)安全、清晰指南簡(jiǎn)化流程、標準表格規范信息收集、專(zhuān)人跟進(jìn)對接需求，讓群眾提建議“有地方去、找得到、會(huì )操作”。

　　衡東縣則構建覆蓋廣泛的征集網(wǎng)絡(luò )，統籌建設312個(gè)基層征集點(diǎn)，配備可視化建議箱和“碼上提”二維碼矩陣，覆蓋鄉鎮便民服務(wù)中心、村（社區）黨群服務(wù)中心、重要民生部門(mén)、主要社會(huì )組織、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等，打造“15分鐘建議征集圈”，讓群眾就近就便提交建議。

　　瀏陽(yáng)市統籌推進(jìn)32個(gè)鄉鎮（街道）、23個(gè)城市社區、5個(gè)樓宇商圈“人民建議征集站”建設，明確分管負責人與責任主體，實(shí)現站點(diǎn)建設與責任分工“雙規范”。長(cháng)沙市開(kāi)福區利用社區陣地建設7個(gè)人民建議征集點(diǎn)，其中湘民社區依托征集點(diǎn)多次收集人民建議，助力改善民生。

　　永州市按照“盤(pán)活現有陣地、功能疊加”原則科學(xué)布點(diǎn)，祁陽(yáng)、江華率先實(shí)現鄉鎮（街道）、城市社區全覆蓋，道縣在西洲街道大坪子社區開(kāi)設“家門(mén)口”征集窗口，零陵區投放征集郵筒、張貼線(xiàn)上征集碼，將觸角延伸至新就業(yè)群體。

　　常德市因地制宜建強陣地。武陵區萬(wàn)達商圈設“民意會(huì )客廳”聚焦商戶(hù)與新就業(yè)群體需求；鼎城區在政務(wù)大廳等場(chǎng)所設“固定站點(diǎn)+建議箱”；臨澧縣構建“1+1+N”網(wǎng)絡(luò )，讓黨群服務(wù)站變“居民客廳”；安鄉縣在人大代表聯(lián)絡(luò )站、黨代表工作室等設立“專(zhuān)業(yè)窗口”，利用“村民議事廳”等現有議事載體融入人民建議征集功能。

　　疏通“辦理中樞”

　　建議落地有聲

　　“建議投進(jìn)征集箱，不是石沉大海，而是有了‘專(zhuān)屬跟蹤員’?！绷钠鹛峤ㄗh的經(jīng)歷，湘潭市岳塘區金耐社區居民周春娥笑著(zhù)說(shuō)。前期，她在民情懇談會(huì )上提出增加晾衣架的建議，被工作人員第一時(shí)間登記匯總，與休閑座椅老化、停車(chē)棚雜亂等問(wèn)題一同梳理形成民生清單，明確責任人和完成時(shí)限，推動(dòng)人民建議快速轉化為民生實(shí)效。

　　如今，湖南各地的人民建議征集站（點(diǎn)）不僅是“建議收集箱”，還成為串聯(lián)人民建議辦理轉化全流程的“中樞節點(diǎn)”，通過(guò)制度規范保障“件件有回音、事事有著(zhù)落”。

　　長(cháng)沙市已建成近200個(gè)人民建議線(xiàn)下征集點(diǎn)，這些征集點(diǎn)并非孤立運行，而是與“長(cháng)沙人民建議征集”小程序、12345熱線(xiàn)等線(xiàn)上平臺緊密聯(lián)動(dòng)。站點(diǎn)內征集郵筒上張貼的二維碼可直接鏈接至線(xiàn)上征集平臺，線(xiàn)下收集的建議也匯入統一的民意渠道一體化平臺進(jìn)行流轉辦理。這種線(xiàn)上線(xiàn)下融合模式實(shí)現了優(yōu)勢互補，線(xiàn)下站點(diǎn)提供面對面的引導，線(xiàn)上平臺提供24小時(shí)不打烊的便捷。

　　永州市推動(dòng)征集站（點(diǎn)）從“有形覆蓋”向“有效運行”深化，普遍實(shí)現“有固定場(chǎng)所、有專(zhuān)人負責、有征集渠道、有辦理機制”的“四有”標準，配齊工作指南、征集表、二維碼等資料，安排專(zhuān)兼職人員為群眾提供咨詢(xún)輔導，確保不同群體都能輕松參與社情民意表達。同時(shí)，對群眾急難愁盼問(wèn)題開(kāi)通快速轉辦通道，辦理結果及時(shí)向建議人反饋，形成建議征集與辦理落實(shí)的良性循環(huán)。

　　常德市進(jìn)一步細化人民建議辦理機制，提升建議落地質(zhì)效。武陵區明確辦理時(shí)限，依托“吹哨報到”機制精準破解民生難題；澧縣將人民建議納入縣、鎮、村三級閉環(huán)流轉體系，層層壓實(shí)辦理責任；鼎城區固化“收集—交辦—督辦—反饋—評估”全流程工作鏈條，創(chuàng )新聘請快遞員、外賣(mài)騎手擔任“民情前哨”，延伸民意收集觸角；津市組織網(wǎng)格員開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，為老年人等特殊群體提供上門(mén)征集建議服務(wù)，確保訴求表達“不缺位”。

　　桃江縣依托縣政務(wù)服務(wù)中心、桃花江鎮政務(wù)服務(wù)大廳等便民服務(wù)場(chǎng)所設立人民建議征集站（點(diǎn)），統一設置醒目標識的“人民建議征集箱”，配備專(zhuān)用征集卡和填寫(xiě)須知，同步公布線(xiàn)上征集二維碼，實(shí)現“線(xiàn)下+線(xiàn)上”雙通道受理，方便群眾隨時(shí)規范提交建議。為保障站點(diǎn)規范運行、建議高效落實(shí)，該縣建立“專(zhuān)人接收、快速轉辦、限時(shí)反饋”機制，安排專(zhuān)人定期開(kāi)箱收集登記建議，精準轉交職能部門(mén)辦理，及時(shí)溝通辦理進(jìn)展，形成“征集—研判—轉辦—反饋”閉環(huán)，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應”，贏(yíng)得群眾好評。

　　郴州市北湖區針對不同類(lèi)型建議明確差異化轉化路徑，實(shí)現“分類(lèi)施策、精準發(fā)力”：政策咨詢(xún)類(lèi)建議第一時(shí)間回應解答，消除群眾困惑；問(wèn)題訴求類(lèi)建議快速轉交相關(guān)職能部門(mén)辦理，明確責任主體和辦理要求；具有前瞻性、建設性的高質(zhì)量建議，納入政策研究?jì)鋷?，或形成?zhuān)項報告報送區委、區政府作為決策參考，將人民建議轉化為推動(dòng)發(fā)展的“智慧源泉”。

　　激活“民智引擎”

　　建議賦能治理

　　建設人民建議征集站（點(diǎn)）的核心價(jià)值，在于吸納民意、匯集民智，以民智破解治理難題，實(shí)現建議征集效果與社會(huì )治理效能雙提升。

　　桃江縣桃花江鎮文女士通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳征集點(diǎn)，反映路口綠燈長(cháng)短影響學(xué)生通行安全的問(wèn)題，該建議迅速轉交至交警部門(mén)，縣委社會(huì )工作部跟進(jìn)協(xié)調，5個(gè)工作日內完成紅綠燈配時(shí)調整，隱患得以消除?！敖ㄗh很快被采納，孩子過(guò)馬路安全多了！”文女士高興地表示。

　　湘潭市征集點(diǎn)建立“收集—分析—轉辦—督辦—反饋”全鏈條機制，雨湖區羅祖殿社區創(chuàng )新“站點(diǎn)+隊伍”模式，組建黨員、業(yè)委會(huì )等多方議事骨干，20余場(chǎng)民情懇談會(huì )收集30余條民意，直接解決垃圾清運、充電樁安裝等問(wèn)題。韶山市景區周邊站（點(diǎn)）通過(guò)收集建議，推動(dòng)文旅標牌清理、廁所改造及通行證無(wú)紙化等問(wèn)題進(jìn)一步優(yōu)化。湘鄉市南津路社區站點(diǎn)成為基層立法民意直通車(chē)，2024年9月，80歲陳俊清老人在煙盒錫紙背面寫(xiě)下的120余字建議，被納入省級相關(guān)條例修訂內容。

　　郴州市園林綠化中心擬在風(fēng)光帶新建公廁，因鄰近小區遭居民反對致施工停滯。蘇仙區東邊江社區在建議征集點(diǎn)組織居民代表共商，整理居民建議上報規劃部門(mén)，最終確定在公廁外圍增設健身器材、修建小游園，既保持廁所功能又拓展休閑空間，推動(dòng)居民從“反對”轉向“支持優(yōu)化”。汝城縣沙洲紅色旅游景區采納游客建議，增設休息設施。安仁縣梳理匯總站點(diǎn)上報的建議，推動(dòng)縣道拓寬、農村物流優(yōu)化，助力生態(tài)保護與城市更新協(xié)同發(fā)展。永興縣、資興市政務(wù)服務(wù)中心站（點(diǎn)）征集到的建議，分別促成公交辦證窗口增設、相關(guān)訴求納入當地“十五五”規劃參考。

　　株洲市荷塘區野鴨沖社區“童議社”組織少年兒童提建議，推動(dòng)樹(shù)木掛上自制愛(ài)護標識；陽(yáng)光里社區響應新就業(yè)群體需求，升級鄰里服務(wù)中心并配套“暖新驛站”。

　　道縣以征集點(diǎn)夯實(shí)基層治理，城管部門(mén)當日整改廣場(chǎng)破損座椅、幼兒園周邊污染等問(wèn)題；交警、市政部門(mén)快速處置路口隱患、井蓋缺失等事項。江華瑤族自治縣通過(guò)征集站（點(diǎn)）收集建議，推動(dòng)社區增設垃圾桶、修繕公園護欄等民生實(shí)事落地。

　　省委社會(huì )工作部相關(guān)負責人說(shuō)，遍布城鄉的人民建議征集站（點(diǎn)），既是民意“接收器”、辦理“中轉站”，更是民智“動(dòng)力源”，讓群眾心聲有出口、社會(huì )治理有指引，為深入踐行全過(guò)程人民民主寫(xiě)下生動(dòng)注腳。

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