湖南省司法廳等四部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化司法協(xié)理員制度

試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的通知

湘司發(fā)通〔2025〕31號

HNPR—2025—09005

各市州、縣市區黨委機構編制委員會(huì )辦公室、司法局、財政局、人力資源和社會(huì )保障局：

現將《關(guān)于深化司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

湖南省司法廳

中共湖南省委機構編制委員會(huì )辦公室

湖南省財政廳

湖南省人力資源和社會(huì )保障廳

2025年10月24日

關(guān)于深化司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強市縣法治建設的意見(jiàn)》和中共湖南省委《關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神 進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫(xiě)中國式現代化湖南篇章的決定》精神，加強和規范基層司法行政隊伍建設，保障司法所人員力量與其職責任務(wù)相適應，推進(jìn)基層法治工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，決定在全省深化司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作。

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神及省委十二屆七次全會(huì )部署，規范司法協(xié)理員準入、管理、保障等機制，探索創(chuàng )新編外用工管理機制，力爭在2027年重點(diǎn)配齊3人以下司法所工作人員，努力打造一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出、群眾滿(mǎn)意的司法協(xié)理員隊伍，為推進(jìn)平安湖南、法治湖南建設提供有力支撐。

二、工作任務(wù)

（一）明確工作職責定位。司法協(xié)理員是指根據基層法治建設和司法行政工作需要，面向社會(huì )公開(kāi)招聘，依法建立勞動(dòng)關(guān)系，納入縣級司法行政部門(mén)統一管理使用的編外人員。司法協(xié)理員的主要職責是協(xié)助開(kāi)展調解、基層普法依法治理、基層公共法律服務(wù)、社區矯正、安置幫教、基層法治建設以及協(xié)助基層司法行政部門(mén)做好內務(wù)管理等相關(guān)工作?？h級司法行政部門(mén)可以根據工作實(shí)際，對司法協(xié)理員工作職責進(jìn)一步細化。

（二）科學(xué)配備工作力量。各市（州）司法行政部門(mén)要會(huì )同同級機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，加強對縣（市、區）司法協(xié)理員工作的指導、協(xié)調?？h級司法行政部門(mén)會(huì )同同級機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)，根據基層司法行政部門(mén)政法專(zhuān)項編制數量和縣（市、區）、鄉鎮（街道）的人口規模、經(jīng)濟發(fā)展狀況、基層法治建設需求等因素，按照總量控制、動(dòng)態(tài)調整的原則，科學(xué)確定司法協(xié)理員額度和招聘人數。司法協(xié)理員所需編外人員用人額度，由縣（市、區）在本地區編外用人總控制基數內統籌調配。

（三）規范人員招錄聘用。縣級司法行政部門(mén)要會(huì )同同級機構編制部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)，共同研究制定司法協(xié)理員招聘方案（包含數量、條件、標準、程序等內容），并報上一級相關(guān)部門(mén)備案?？h級司法行政部門(mén)與同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同組織實(shí)施人員招聘工作。符合條件的，也可由市（州）司法行政部門(mén)與同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同組織實(shí)施。

招聘司法協(xié)理員應按照發(fā)布公告、自愿報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考察、公示、依法建立勞動(dòng)關(guān)系等程序進(jìn)行。相關(guān)程序、標準可以參照公安機關(guān)招聘警務(wù)輔助人員有關(guān)規定執行。

（四）建立待遇保障機制。對于開(kāi)展司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作的地區，所需的必要經(jīng)費在本地區原資金渠道中統籌調劑解決?？h級司法行政部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)，合理確定司法協(xié)理員基本工資待遇。司法協(xié)理員依法享有基本養老、醫療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì )保險和住房公積金等社會(huì )保障待遇。

（五）健全職業(yè)保障機制。縣級司法行政部門(mén)要會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)積極探索建立司法協(xié)理員職業(yè)晉升保障機制，增強職業(yè)認同，激發(fā)和調動(dòng)司法協(xié)理員工作積極性、主動(dòng)性。鼓勵司法協(xié)理員參加在職學(xué)歷教育，參加法律、心理咨詢(xún)等職業(yè)資格考試。

（六）規范日常教育管理。縣級司法行政部門(mén)應當按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責”的原則，明確機構負責本轄區內司法協(xié)理員的使用管理相關(guān)工作。將司法協(xié)理員的教育培訓工作納入隊伍教育培訓計劃，對司法協(xié)理員開(kāi)展崗前培訓、定期培訓，提高司法協(xié)理員的職業(yè)素養和專(zhuān)業(yè)水平。定期對司法協(xié)理員的思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作績(jì)效、遵章守紀、教育培訓等情況進(jìn)行考核，考核結果作為績(jì)效獎勵、續聘解聘等的重要依據。對有突出貢獻的司法協(xié)理員，按照有關(guān)規定給予獎勵。違反紀律要求或者規章制度的，給予相應處理。司法協(xié)理員履行職責接受社會(huì )監督。

三、工作要求

（一）提高政治站位。司法協(xié)理員制度試點(diǎn)已列入省委十二屆七次全會(huì )明確的改革事項，是貫徹落實(shí)黨中央全面依法治國部署、夯實(shí)司法行政根基的重要舉措。各級各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，把司法協(xié)理員制度試點(diǎn)工作列入議事日程，擺上重要位置，統一思想認識，穩步有序推進(jìn)工作落地落實(shí)。

（二）加強組織領(lǐng)導。司法協(xié)理員制度試點(diǎn)必須堅持在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下組織實(shí)施。各地要建立由司法行政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的司法協(xié)理員制度推進(jìn)機制，加強統籌協(xié)調、督促指導工作落實(shí)。要明確責任分工，細化部門(mén)職責，壓實(shí)工作責任，推動(dòng)機構編制、司法行政、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)密切協(xié)作、共同推進(jìn)。

（三）強化工作落實(shí)。各地要結合實(shí)際，制定詳細的實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和施工圖，有計劃分步驟實(shí)施。要勇于創(chuàng )新，探索工作新模式、新舉措，及時(shí)總結提煉形成可復制推廣、可持續推進(jìn)的工作經(jīng)驗。要加強調查研究，共同研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要廣泛宣傳報道司法協(xié)理員中的先進(jìn)人物、典型事跡，展現隊伍職業(yè)風(fēng)采和良好形象，提升社會(huì )認同度和職業(yè)榮譽(yù)感。

本意見(jiàn)自2025年12月1日起試行，有效期2年。