湖南省市場(chǎng)監督管理局

關(guān)于印發(fā)《湖南省落實(shí)食品安全主體責任

監督管理辦法》的通知

湘市監食〔2025〕60號

HNPR—2025—26013

各市州市場(chǎng)監督管理局，省局機關(guān)有關(guān)處室、直屬單位：

現將修訂后的《湖南省落實(shí)食品安全主體責任監督管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

湖南省市場(chǎng)監督管理局

2025年10月28日

湖南省落實(shí)食品安全主體責任監督管理辦法

第一條 為督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體落實(shí)食品安全主體責任，強化主要負責人食品安全責任，規范食品安全管理人員行為，保證食品安全，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第97號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)97號令）、《集中用餐單位落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第98號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)98號令）和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》等法律法規規章的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)服務(wù)提供者。

本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中用餐單位和其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，是指組織形式為企業(yè)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不包括集中用餐單位。

本辦法所稱(chēng)其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，是指組織形式為非企業(yè)（包括個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機構、自然人等）的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，不包括集中用餐單位。

本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)服務(wù)提供者，包括網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節從事食品和食用農產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品貯存主體）、食品和食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者）、食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者等。

第三條 在湖南省行政區域內，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體及其主要負責人和食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，依法落實(shí)食品安全責任的行為及其監督管理，適用本辦法。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體按照規模大小、食品類(lèi)別、風(fēng)險等級等情況，分為以下五類(lèi)：

第一類(lèi)：特殊食品生產(chǎn)者、嬰幼兒輔助食品生產(chǎn)者、大型食品生產(chǎn)者、大型食品銷(xiāo)售者、大型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（含中央廚房）；用餐人數（每餐次平均，下同）500人以上的幼兒園食堂、養老機構食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，用餐人數3000人以上的學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第二類(lèi)：中型食品生產(chǎn)者、中型食品銷(xiāo)售者、中型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（含中央廚房）、連鎖食品銷(xiāo)售或連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)總部；用餐人數300人至499人的幼兒園食堂、養老機構食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，用餐人數500人至2999人的學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，用餐人數1000人以上的其他單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，供餐人數1000人以上的供餐單位（含集體用餐配送單位）；大型食品貯存主體、大型食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、大型食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者、在我省行政區域內注冊（備案）的大中型網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺。

第三類(lèi)：小型食品生產(chǎn)者（含小型以上食品生產(chǎn)加工小作坊）、小型食品銷(xiāo)售者、小型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者；用餐人數100人至299人的幼兒園食堂、養老機構食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，用餐人數200人至499人的學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，用餐人數500人至999人的其他單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，供餐人數500人至999人的供餐單位（含集體用餐配送單位）；中型食品貯存主體、中型食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、中型食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者、在我省行政區域內注冊（備案）的小微型網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺。

第四類(lèi)：微型食品生產(chǎn)者、微型食品銷(xiāo)售企業(yè)、微型餐飲服務(wù)企業(yè)；用餐人數99人以下的幼兒園食堂、養老機構食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，用餐人數199人以下的學(xué)校食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，用餐人數30人至499人的其他單位食堂及其承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)，供餐人數30人至499人的供餐單位（含集體用餐配送單位）；小型食品貯存主體，小型食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者，小型食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者。

第五類(lèi)：微型食品生產(chǎn)加工小作坊、非企業(yè)微型食品銷(xiāo)售者、非企業(yè)微型餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、小餐飲、小食品店；用餐人數不足30人參照小餐飲管理的集中用餐單位食堂（學(xué)校、幼兒園、養老機構的食堂除外）；微型食品貯存主體、微型食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、微型食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者等。

集中用餐單位以外食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體規模大小劃分標準依據《統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》執行。食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者、網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺參照其他未列明行業(yè)有關(guān)標準劃分。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體分類(lèi)每年動(dòng)態(tài)調整。

第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應當建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責任制，依照食品安全法律法規規章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)活動(dòng)，保證食品安全。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依照97號令的規定落實(shí)食品安全主體責任（第五類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體除外）。

集中用餐單位及其食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)、供餐單位（含集體用餐配送單位）應當依照98號令的規定落實(shí)食品安全主體責任（第五類(lèi)參照小餐飲管理的集中用餐單位食堂除外）。

食品銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)、直播電商、社區團購、幼兒園等，還應當依照國家有關(guān)規定落實(shí)食品安全主體責任。

第六條 第一、二類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應當配備食品安全總監和食品安全員。第三、四、五類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應當配備或明確專(zhuān)（兼）職食品安全員，其中，從事微型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供相關(guān)服務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機構負責人等，應當結合自身實(shí)際，依照本辦法履行食品安全員職責。

鼓勵前款規定以外具備條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體配備食品安全總監。

食品安全總監應當由本單位管理層人員擔任。按規定無(wú)需配備且未配備食品安全總監的，食品安全總監相關(guān)職責由其主要負責人或者指定的食品安全員履行。

第七條 食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體配備的食品安全總監和食品安全員，應具備97號令第七條、98號令第十一條要求的食品安全管理能力。

引導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體通過(guò)下發(fā)文件（或任命書(shū)、聘書(shū)）、會(huì )議紀要等形式，明確其配備的食品安全總監、食品安全員。

鼓勵第一、二類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者配備的食品安全總監，具有食品相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷、2年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷；或具有其它專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷、3年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷。

鼓勵第一、二、三、四類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者配備的食品安全員，具有食品相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷，或具有1年以上食品安全管理工作經(jīng)歷。

第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體的主要負責人是食品安全第一責任人，對本單位食品安全工作全面負責。主要負責人是指本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主要決策人，包括實(shí)際承擔全面領(lǐng)導責任的法定代表人、負責人、實(shí)際控制人等。

食品安全總監、食品安全員應當按照崗位職責協(xié)助單位主要負責人做好食品安全管理工作。

第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應按照97號令第九條、第十條或98號令第十三條、第十四條等規定，明確食品安全總監、食品安全員的職責。其中，第一、二類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應結合各自實(shí)際，細化制定《食品安全總監職責》和《食品安全員守則》。第三、四類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應結合實(shí)際細化制定《食品安全員守則》。

第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體的主要負責人應當支持和保障食品安全管理人員依法開(kāi)展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽(tīng)取食品安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的意見(jiàn)和建議。

食品安全管理人員發(fā)現有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等否決建議，主要負責人或者食品安全總監應當立即組織分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患。有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級食品安全監督管理部門(mén)報告。

第十一條 第一、二、三、四類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應結合實(shí)際落實(shí)自查要求，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。日管控、周排查、月調度工作制度和機制可以與已經(jīng)建立的工作制度和機制有機結合實(shí)施。

（一）科學(xué)制定管控清單。應當按照國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布的《食品安全風(fēng)險管控清單》模板，結合各自實(shí)際，由食品安全總監或主要負責人組織制定本單位的《食品安全風(fēng)險管控清單》，經(jīng)主要負責人或其授權的食品安全總監簽批后實(shí)施。

（二）落實(shí)日管控制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，食品安全員每日根據《食品安全風(fēng)險管控清單》進(jìn)行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現的食品安全風(fēng)險隱患，應當立即采取防范措施，按照程序及時(shí)上報食品安全總監或者主要負責人。未發(fā)現問(wèn)題的，也應當予以記錄，實(shí)行零風(fēng)險報告。

（三）落實(shí)周排查制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，食品安全總監或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現的問(wèn)題，形成《每周食品安全排查治理報告》。

（四）落實(shí)月調度制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，主要負責人每月至少聽(tīng)取1次食品安全總監或者食品安全員管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進(jìn)行工作總結，對下個(gè)月重點(diǎn)工作作出調度安排，形成《每月食品安全調度會(huì )議紀要》。

鼓勵前款規定以外具備條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體建立實(shí)施日管控、周排查、月調度工作制度和機制，提高食品安全管理水平。

第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。其中，第五類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體可以參考國家市場(chǎng)監督管理總局發(fā)布的《食品安全風(fēng)險管控清單》模板，結合實(shí)際確定自查項目，可以采取文字、表格、圖像、視頻等適當形式簡(jiǎn)化記錄、存檔備查。

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊應當重點(diǎn)自查加工場(chǎng)所衛生條件、原輔料進(jìn)貨查驗和貯存、加工過(guò)程控制、食品添加劑管理使用、產(chǎn)品標簽、從業(yè)人員管理等管理義務(wù)落實(shí)情況。

（二）食品銷(xiāo)售者、僅銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應當重點(diǎn)自查供貨者的許可證（或備案信息表）查驗，食品檢驗檢測報告或者食用農產(chǎn)品承諾達標合格證、檢驗檢疫報告等合格證明查驗，進(jìn)貨查驗記錄、食品銷(xiāo)售記錄、貯存溫濕度控制、臨過(guò)期食品處置、散裝食品標簽標識等管理義務(wù)落實(shí)情況。

（三）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者在本條第（二）款規定基礎上，還應當重點(diǎn)自查從業(yè)人員管理、加工制作過(guò)程、食品添加劑使用、場(chǎng)所和設施設備清潔維護、餐用具清洗消毒、用水符合衛生標準等管理義務(wù)落實(shí)情況，不得采購貯存使用亞硝酸鹽等國家明令禁止的物質(zhì)，不得加工銷(xiāo)售有毒野生植物和蘑菇、非法捕撈漁獲物和野生動(dòng)物，以及其他不符合食品安全法律法規標準的原料。

（四）食品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在開(kāi)業(yè)前向所在地縣級食品安全監督管理部門(mén)報告，重點(diǎn)自查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審核和登記建檔、簽訂協(xié)議、場(chǎng)內檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)落實(shí)情況。

食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者還應自查入場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和食用農產(chǎn)品承諾達標合格證、檢驗檢疫報告等合格證明查驗，履行抽樣檢驗、統一銷(xiāo)售憑證格式以及監督入場(chǎng)銷(xiāo)售者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證、與入場(chǎng)銷(xiāo)售者簽訂食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議并列明違反食品安全法律法規規定的退市條款等管理義務(wù)落實(shí)情況。

（五）食品展銷(xiāo)會(huì )舉辦者應當在舉辦前向所在地縣級食品安全監督管理部門(mén)報告，重點(diǎn)自查審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證（或備案信息表）、明確入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理責任、定期檢查經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)落實(shí)情況。

（六）食品貯存主體應當重點(diǎn)自查出庫入庫貯存全程記錄、入庫前查驗留存食品合格證明文件并進(jìn)行質(zhì)量安全驗收、貯存容器工具和設備安全無(wú)害、環(huán)境清潔和良好通風(fēng)保持、有害生物防制、保鮮劑等合法使用、貯存食品離墻隔地并先進(jìn)先出、各類(lèi)食品及原料分區碼放并明確標識、食品與非食品分開(kāi)貯存、庫存變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期食品檢查清理等管理義務(wù)落實(shí)情況。

從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存的，還應當具備保溫、冷藏或者冷凍等設備設施并保持有效運行，按規定向所在地縣級食品安全監督管理部門(mén)備案。

散裝液態(tài)食品入庫前，還應重點(diǎn)查驗運輸工具的專(zhuān)用標識、清洗記錄和清潔狀況、鉛封等。

縣級食品安全監督管理部門(mén)應當結合本地實(shí)際，指導轄區內食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體合理確定食品安全自查項目和自查頻次。

第十三條 第一、二、三、四類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當組織對本單位員工進(jìn)行食品安全知識培訓，對食品安全總監、食品安全員進(jìn)行法律、法規、規章、標準和專(zhuān)業(yè)知識培訓、考核，并對培訓、考核情況予以記錄、存檔備查。食品安全總監、食品安全員每年參加培訓時(shí)間不少于40小時(shí)。

引導前款規定以外的其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體的食品安全管理人員、從業(yè)人員參加食品安全知識培訓。

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體委托有能力的專(zhuān)業(yè)機構對食品安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓和考核。

第十四條 第一、二、三、四類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主要負責人和食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員的監督抽查考核，由實(shí)施其許可（備案）機關(guān)同層級的食品安全監督管理部門(mén)按規定組織實(shí)施。監督抽查考核不得收取費用。抽查考核不合格，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應當立即采取整改措施。

第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應當按規定定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事接觸直接入口食品的崗位，逐步普及使用電子健康證明。

第十六條 推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+AI監管”，主動(dòng)向消費者展示食品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售過(guò)程。

第十七條 推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體建立并實(shí)施食品安全風(fēng)險隱患內部報告獎勵機制。

第十八條 第一、二、三、四類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應當將主要負責人、食品安全總監、食品安全員等人員的配備、調整情況，《食品安全風(fēng)險管控清單》《食品安全總監職責》《食品安全員守則》，《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調度會(huì )議紀要》，以及食品安全總監、食品安全員提出的意見(jiàn)建議和報告等履職情況予以記錄、存檔備查。

第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應將營(yíng)業(yè)執照、許可（備案、登記）信息、食品安全管理人員信息、從業(yè)人員健康證明、最近一次監督檢查結果記錄等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公示。

第二十條 屬地食品安全監督管理部門(mén)應結合日常監督管理工作，組織對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體落實(shí)97號令、98號令和本辦法情況開(kāi)展監督檢查。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體應當主動(dòng)接受和配合食品安全監督管理工作，按規定向所在地負責實(shí)施日常監督管理的食品安全監督管理部門(mén)報告食品安全風(fēng)險隱患自查和整改落實(shí)情況。

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當積極配合履行食品安全屬地管理職責，對屬地督導發(fā)現的食品安全風(fēng)險隱患及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。

食品生產(chǎn)者停產(chǎn)半年以上的，恢復生產(chǎn)時(shí)應當按規定進(jìn)行自查，并向所在地負責實(shí)施日常監督管理的食品安全監督管理部門(mén)報告。

第二十一條 引導食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體通過(guò)全省統一信息化平臺建立完善食品安全主體電子檔案，利用現代技術(shù)手段記錄、公示或報告落實(shí)食品安全主體責任有關(guān)信息。

第二十二條 鼓勵各類(lèi)食品行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極組織開(kāi)展97號令、98號令和本辦法的宣貫，引導并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)主體落實(shí)食品安全主體責任，建立健全行業(yè)規范和獎懲機制。

第二十三條 食品攤販按照《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》有關(guān)規定落實(shí)食品安全主體責任，可以參照本辦法加強食品安全自查和風(fēng)險管控。

第二十四條 本辦法自2025年12月18日起施行，有效期5年?！逗鲜∈袌?chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈湖南省落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定實(shí)施辦法〉的通知》（湘市監食〔2023〕81號）同時(shí)廢止。