黨的二十屆三中全會(huì )明確提出“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”，為我國應對人口老齡化、培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能提供了重要指引。今年的全省兩會(huì )《政府工作報告》強調，要壯大新型消費，支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。銀發(fā)經(jīng)濟作為融合養老事業(yè)與養老產(chǎn)業(yè)的復合型經(jīng)濟形態(tài)，一頭連著(zhù)民生，一頭連著(zhù)產(chǎn)業(yè)。當前，我省銀發(fā)消費需求正從追求“低價(jià)實(shí)用”向“體驗優(yōu)先”轉變，醫療、康養、文旅、教育等領(lǐng)域需求激增。發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟不僅是實(shí)現人民美好生活向往的現實(shí)需要，還能帶動(dòng)我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展，創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )。

　　湖南發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟具備得天獨厚的優(yōu)勢。從資源稟賦看，全省森林覆蓋率達59.97%，擁有張家界、南岳衡山、郴州桂東等生態(tài)康養勝地，14個(gè)市州均具備開(kāi)發(fā)候鳥(niǎo)式養老的自然資源。中醫藥文化源遠流長(cháng)，湘雅醫療品牌馳名中外，為醫養結合提供了堅實(shí)支撐。從政策布局看，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺，推出社區養老設施配建工程、閑置資源提升轉化工程、特困人員供養機構提升工程、社區居家適老化改造工程等多個(gè)舉措，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展提供政策支撐。從金融支持看，今年4月，湖南啟動(dòng)適老化改造“煥新惠老”計劃，投入財政補貼資金，通過(guò)“立購立減”方式為全省老年人家庭提供最高1.2萬(wàn)元改造補貼，助力銀發(fā)族安居。

　　產(chǎn)業(yè)基礎上，2023年湖南省養老相關(guān)企業(yè)已達10061家，覆蓋醫療器械、智慧養老、文旅康養、社區服務(wù)等多個(gè)業(yè)態(tài)。長(cháng)沙、株洲、湘潭等地形成生物醫藥、智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，加速銀發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)研發(fā)。張家界憑借獨特的自然景觀(guān)和豐富的康養資源，正大力發(fā)展旅居康養產(chǎn)業(yè)，形成了高端民宿集群、專(zhuān)業(yè)康養基地等多元化業(yè)態(tài)。近日，2025年湖南省鄉村文化旅游節郴州桂東主會(huì )場(chǎng)暨桂東縣第四屆避暑康養季活動(dòng)盛大啟幕，全國首個(gè)以“氧”為核心的身心避暑目的地正式亮相。全省“醫養康護游”融合的銀發(fā)經(jīng)濟生態(tài)加速構建。

　　從市場(chǎng)潛力看，數據顯示，目前我省60歲及以上老年人已達1460.4萬(wàn)人，占總人口22.23%，銀發(fā)經(jīng)濟總體規模在4000億元左右，占我省GDP比重約8%。據預測，到2035年，我省60歲以上人口將突破1750萬(wàn)人，銀發(fā)經(jīng)濟規模將達到1.3萬(wàn)億元左右，占GDP比重提升至14.47%。

　　發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大，但也面臨一些不容忽視的挑戰。主要表現在政策整合與資源協(xié)調不足，跨部門(mén)協(xié)作不夠，標準體系滯后；適老商品單一、適老服務(wù)重功能輕體驗，產(chǎn)業(yè)鏈整合不足；護理員缺口大，從業(yè)者年齡偏大、培訓率不高；城鄉發(fā)展失衡問(wèn)題突出，農村銀發(fā)經(jīng)濟尚處于初級階段，高端服務(wù)滲透難。

　　短板所在也是潛力所在，我省銀發(fā)經(jīng)濟正迎來(lái)關(guān)鍵發(fā)展窗口。產(chǎn)業(yè)培育上，可重點(diǎn)開(kāi)發(fā)智慧養老、康復輔具、老年食品三大產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)研發(fā)適老化工程機械，推動(dòng)開(kāi)發(fā)低糖健康食品。支持企業(yè)提供更多康復理療、護理等方面的機器人產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)應用基于康復干預技術(shù)、神經(jīng)調控技術(shù)、多模態(tài)行為監測技術(shù)的智慧化養老產(chǎn)品，推廣智能化照護模式。開(kāi)發(fā)青春懷舊游、養生保健游等主題產(chǎn)品，積極發(fā)展鄉村旅居養老。發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)，加強前沿技術(shù)在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應用。

　　區域協(xié)同發(fā)展上，立足“一核兩副三帶四區”區域經(jīng)濟格局，長(cháng)株潭都市圈可重點(diǎn)聚焦高端康養、智慧養老兩大領(lǐng)域；洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區重點(diǎn)發(fā)展候鳥(niǎo)式養老；湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區重點(diǎn)布局康復輔具生產(chǎn)基地。通過(guò)差異化定位，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　銀發(fā)經(jīng)濟品牌培育上，目前我省打造了“三湘怡養”“康乃馨”等養老品牌，但數量還不足，尚缺乏“泰康之家”“親和源”“誠和敬”等全國性高端品牌。應積極適應老年人對養老產(chǎn)品與服務(wù)的品質(zhì)化、便利化、個(gè)性化需求，以品牌建設促品質(zhì)提升、拓市場(chǎng)份額，打造更多“湘字號”品牌，在“銀發(fā)經(jīng)濟”中尋找“金色機會(huì )”。

　　在體制機制障礙破除上，應創(chuàng )新土地供給方式，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設用地興建養老設施。打破醫養壁壘，支持醫療資源豐富地區的醫療機構，開(kāi)展康復、護理以及醫養結合服務(wù)。完善長(cháng)期護理保險制度，在長(cháng)株潭都市圈先行試點(diǎn)。借鑒日本“銀發(fā)人才中心”、德國“多代屋”社區模式等國際經(jīng)驗，建立老年人力資源開(kāi)發(fā)體系，在社區服務(wù)、傳統技藝傳承等領(lǐng)域開(kāi)辟“銀齡就業(yè)”新空間。

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