近年來(lái)，湖南通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、深化國際合作等措施，以更寬視野、更大力度擴大高水平對外開(kāi)放，與世界共享湖南開(kāi)放新機遇。與此同時(shí)，地緣政治緊張局勢加劇、關(guān)稅戰擾亂全球正常經(jīng)貿活動(dòng)、跨境投資波動(dòng)下行、產(chǎn)供鏈碎片化風(fēng)險上升……當前，世界經(jīng)濟面臨更多不穩定和不確定性因素。在此大背景下，湖南應通過(guò)制度創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級、國際合作等多方面舉措，積極應對美西方“規鎖”策略，提升自身的開(kāi)放型經(jīng)濟韌性和競爭力。

　　加快制度型開(kāi)放，以實(shí)現更高水平、更深層次的開(kāi)放?！爸贫刃烷_(kāi)放”是2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于開(kāi)放的新表述，旨在推動(dòng)國內規則、規制、管理、標準等與國際先進(jìn)市場(chǎng)規則相銜接，從而構建與國際通行規則兼容的制度體系。為此，可考慮在省內高校設立“湖南國際規則研究中心”，研究國際經(jīng)貿規則，包括貿易投資、知識產(chǎn)權、競爭中立等領(lǐng)域的國際高標準規則，包括《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）等。同時(shí)，完善相關(guān)法律法規，逐步建立起與制度型開(kāi)放和一流營(yíng)商環(huán)境要求相適應的法律體系。

　　持續以制度創(chuàng )新為核心，打造內陸地區改革開(kāi)放高地。在湖南自貿試驗區內，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，打造更具競爭力的營(yíng)商環(huán)境。推行“極簡(jiǎn)審批”模式，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦、項目審批等事項的“一站式”辦理，提升政府服務(wù)效率；設立國際商事仲裁中心，為外資企業(yè)提供高效、透明的糾紛解決機制；探索自貿區的數字化建設，利用區塊鏈技術(shù)提升貿易便利化水平，穩步擴大制度型開(kāi)放，吸引更多外資和產(chǎn)業(yè)落戶(hù)湖南。

　　打造湖南—粵港澳大灣區科技創(chuàng )新走廊。依托湖南與粵港澳大灣區的地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)互補性，推動(dòng)兩地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才流動(dòng)、資金支持等方面的深度合作。例如，支持兩地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，在長(cháng)沙、株洲、湘潭等中心城市設立科技成果轉化基地，以吸引粵港澳大灣區的高新技術(shù)企業(yè)在湖南落地；推動(dòng)兩地高校和科研機構共建聯(lián)合實(shí)驗室，重點(diǎn)突破電子信息、新材料、裝備制造等領(lǐng)域的“卡脖子”技術(shù)。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，增強自主創(chuàng )新能力。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，增強自主創(chuàng )新能力，減少對外部技術(shù)的依賴(lài)。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；設立專(zhuān)項基金，支持電子信息、新材料、裝備制造等領(lǐng)域的研發(fā)項目，提升自主創(chuàng )新能力；完善科技成果轉化機制，支持企業(yè)將科研成果轉化為實(shí)際生產(chǎn)力，并支持海外人才在湖南開(kāi)展科研項目。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。還可以設立“國際創(chuàng )新中心”，吸引全球頂尖科學(xué)家、工程師和企業(yè)家來(lái)湘創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，提供“一站式”人才服務(wù)。

　　加強國際合作，拓展多元化國際市場(chǎng)。利用湖南與東盟國家的地理優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)互補性，推動(dòng)湖南和東盟的經(jīng)貿合作。推動(dòng)湖南企業(yè)更好地“走出去”，在東盟國家設立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，深化電子信息、裝備制造、農業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域合作。同時(shí)，利用湖南在裝備制造、農業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，推動(dòng)湖南和非洲的產(chǎn)能合作，比如設立產(chǎn)能合作基金，支持企業(yè)在非洲投資建廠(chǎng)，推動(dòng)湖南企業(yè)與非洲國家在農業(yè)、能源、基礎設施等領(lǐng)域合作。設立湖南數字貿易港，著(zhù)力發(fā)展跨境電商。通過(guò)構建綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供物流、支付、報關(guān)等一體化服務(wù)，推動(dòng)數字貿易港與“一帶一路”合作伙伴對接，助力企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持湖南企業(yè)利用跨境電商渠道擴大品牌國際影響力，提升湖南在全球數字貿易體系中的參與度和競爭力。在政策支持方面，提供包括市場(chǎng)調研、法律咨詢(xún)、融資支持等在內的“一站式”服務(wù)，并配套設立“國際化人才培養基金”，為企業(yè)持續培養和輸送具備國際視野的專(zhuān)業(yè)人才。此外，積極推動(dòng)湖南企業(yè)參與共建“一帶一路”，拓展更廣泛的國際合作空間，構建多元、穩定、健康的國際貿易結構。

　　在當前紛繁復雜的國際經(jīng)貿環(huán)境中，湖南雖面臨嚴峻挑戰，但也蘊含著(zhù)新的發(fā)展機遇。通過(guò)多措并舉，湖南有望在變局中實(shí)現開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并為中國積極參與全球經(jīng)貿治理貢獻“湖南智慧”與“湖南方案”。

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