消費一頭連著(zhù)宏觀(guān)經(jīng)濟，一頭連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，是經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎，也是人民對美好生活需要的直接體現。近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為2025年九大重點(diǎn)任務(wù)之首。加快補上消費短板，既是短期擴內需穩增長(cháng)的現實(shí)考量，也是中長(cháng)期高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，更是推動(dòng)培育完整內需體系的系統部署。

　　提振消費是保持2025年經(jīng)濟穩定增長(cháng)的根本之舉

　　消費作為最終需求，既是經(jīng)濟增長(cháng)的邏輯起點(diǎn)，也是經(jīng)濟增長(cháng)的最終動(dòng)力。在全球貿易環(huán)境不確定性增加、外部需求波動(dòng)加大的背景下，內需不足尤其是消費增長(cháng)乏力，已成為制約經(jīng)濟穩定增長(cháng)的關(guān)鍵因素。2024年前三季度，全國社會(huì )消費品零售總額同比僅增長(cháng)3.3%，比國內生產(chǎn)總值增速低1.5個(gè)百分點(diǎn)，而上年同期，消費品零售總額增速比國內生產(chǎn)總值增速高1.6個(gè)百分點(diǎn)，消費不足成為拖累2024年經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素之一。湖南作為經(jīng)濟大省，同樣面臨消費疲軟的嚴峻挑戰。2024年前三季度，湖南社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.5%，增幅相較2024年上半年、一季度分別回落0.2、1.2個(gè)百分點(diǎn)，呈現逐季下滑態(tài)勢，比上年同期也低0.4個(gè)百分點(diǎn)，消費市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)。

　　消費是收入和預期的函數，短期提振消費的關(guān)鍵在于破解群眾就業(yè)增收面臨壓力和消費信心不足兩大問(wèn)題。一是堅持穩就業(yè)促增收，擴大居民消費水平。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，依托潛力地區城鎮化提升、產(chǎn)業(yè)轉移等，保持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)適當規模。完善重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)支持政策，實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)群體促進(jìn)計劃。深入開(kāi)展“創(chuàng )響三湘”行動(dòng)，加快創(chuàng )業(yè)孵化基地、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園等載體建設。二是優(yōu)化消費支持政策，激發(fā)消費活力。圍繞貼近群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強的服務(wù)消費重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)消費季活動(dòng)，打造服務(wù)消費熱點(diǎn)。以線(xiàn)上發(fā)行為主、多平臺結合，研究啟動(dòng)新一輪消費券發(fā)放活動(dòng)，盤(pán)活消費市場(chǎng)這“一池春水”。進(jìn)一步優(yōu)化政策設計、補貼程序、兌付方式，更大力度、更大范圍推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)。深化金融科技應用，引入靈活的還款機制與綠色金融理念，創(chuàng )新消費金融產(chǎn)品和服務(wù)。三是完善社會(huì )保障體系，消除居民消費的后顧之憂(yōu)。繼續開(kāi)展溫暖社保三年行動(dòng)，實(shí)施精準參保擴面。健全基本養老待遇合理調整機制，逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金，擴大年金制度覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，健全住房保障體系，進(jìn)一步緩解城鄉低收入家庭、新市民、青年人的住房壓力。

　　提振消費是持續推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之為

　　消費不僅是實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)的重要基礎，也是推動(dòng)長(cháng)期經(jīng)濟轉型升級的主要依托。2013—2023年，我國最終消費支出占GDP比重始終保持在50%以上，2023年達到55.7%，比上年增加2.2個(gè)百分點(diǎn)；最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率年平均值為53.9%，2023年達到82.5%，比上年提高43.1個(gè)百分點(diǎn)；最終消費支出拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)4.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。這些都表明，消費已經(jīng)成為我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要驅動(dòng)力。從全球經(jīng)濟發(fā)展史看，發(fā)達國家在完成工業(yè)化進(jìn)程之后，其經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力也逐步由投資主導型向消費主導型的模式轉變，并且消費升級與產(chǎn)業(yè)升級基本同步。因此，無(wú)論是從適應國內經(jīng)濟形勢變化的現實(shí)需求看，還是從長(cháng)遠發(fā)展的根本目的看，都須將擴大消費放到更加重要的位置。

　　馬克思指出：“沒(méi)有消費，也就沒(méi)有生產(chǎn)，因為如果沒(méi)有消費，生產(chǎn)就沒(méi)有目的?！毕M是生產(chǎn)的終點(diǎn)，新的消費需求會(huì )催生出新的生產(chǎn)動(dòng)機。要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，發(fā)揮好消費的牽引作用，以提振消費促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力培育。一是打造消費新場(chǎng)景。深入推進(jìn)“旅游+”“+旅游”，打造一批有影響力的主題旅游精品線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)一批新的旅游產(chǎn)品，加強特色民宿、演藝活動(dòng)等消費場(chǎng)景創(chuàng )新。加快推進(jìn)文化和科技深度融合，重點(diǎn)發(fā)展數字博物館、數字展覽館、云旅游、云展覽、數字藝術(shù)，把多姿多彩的湖湘文化傳承好發(fā)展好。二是探索消費新模式。擴大綠色消費，著(zhù)力推進(jìn)汽車(chē)、家電等傳統大件商品以舊換新綠色行動(dòng)，不斷提升消費的“含綠量”。發(fā)展數字消費，提升數字內容服務(wù)供給能力。引導智能家居產(chǎn)品、智能電子商品等消費，推動(dòng)消費升級。三是培育消費新業(yè)態(tài)。出臺針對首發(fā)經(jīng)濟的專(zhuān)項激勵政策，鼓勵更多品牌選擇湖南作為其進(jìn)入中國市場(chǎng)或推出新產(chǎn)品的首選地；推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟商業(yè)配套設施提質(zhì)升級。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)發(fā)和推出更多符合老年人需求的商品；通過(guò)引進(jìn)大型社會(huì )資本、開(kāi)展高標準領(lǐng)航行動(dòng)等途徑，優(yōu)化“銀發(fā)”產(chǎn)品與服務(wù)的供給體系。

　　大力提振消費必須與提高投資效益一體推進(jìn)

　　消費與投資，誰(shuí)對擴大內需、經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用更大，是經(jīng)濟學(xué)研究的重要問(wèn)題。一種觀(guān)點(diǎn)認為，投資不僅具有乘數效應，而且通過(guò)資本積累的方式推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，是經(jīng)濟增長(cháng)的源泉。另一種觀(guān)點(diǎn)認為，消費作為社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程的最終環(huán)節，是暢通經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵，而且在城鎮化進(jìn)入“下半場(chǎng)”后，投資的邊際回報率降低，消費的基礎性作用進(jìn)一步凸顯。比如美國個(gè)人消費支出占GDP比重達到七成左右，成為美國經(jīng)濟的“穩定器”?？梢哉f(shuō)，投資和消費對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)機理存在差異，但兩者從來(lái)都不是割裂的，而是相互促進(jìn)的。投資通過(guò)促進(jìn)社會(huì )再生產(chǎn)來(lái)創(chuàng )造就業(yè)、提高居民收入，為擴大消費需求、推動(dòng)消費升級奠定基礎；消費規模的提升為通過(guò)投資來(lái)擴大再生產(chǎn)創(chuàng )造了條件，并且消費熱點(diǎn)往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，進(jìn)而催生新的投資。

　　當前，我國居民消費潛力尚未充分釋放，難以對投資發(fā)揮更大牽引作用，同時(shí)投資跟不上消費升級的步伐，繼而對消費需求形成制約。要用好國內超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，把大力提振消費和提高投資效益統一起來(lái)，形成投資和消費相互促進(jìn)的良性循環(huán)。一是大力打造多層次消費中心。立足長(cháng)沙城市特質(zhì)，培育本土國際化消費企業(yè)品牌集群，打造一批沉浸式、多元化的消費新地標，支持長(cháng)沙高水平創(chuàng )建國際消費中心城市。建設改造一批商貿中心、集貿市場(chǎng)、農村新型便民商店，支持縣域龍頭流通企業(yè)從傳統商品批發(fā)零售向上下游一體化服務(wù)轉型，完善以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的縣域商業(yè)體系。二是加快建設新型消費基礎設施。加快特色商業(yè)街區提質(zhì)升級示范建設，支持有條件的街區打造“智慧街區”。加大農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施、田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心和骨干冷鏈物流基地建設。推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)廣覆蓋，大力推進(jìn)數字消費基礎設施建設。三是深入推進(jìn)消費數字化轉型。支持消費品企業(yè)加大研發(fā)投入，與高校、科研機構組建數字技術(shù)戰略聯(lián)盟，提升消費品企業(yè)數字技術(shù)創(chuàng )新能力。搭建多維數據平臺底座，重點(diǎn)支持導購、支付、出行等智能服務(wù)終端布局，加快數字商圈建設。

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