湖南省人民政府令

第303號

　　《湖南省社會(huì )信用信息管理辦法》已經(jīng)2021年1月4日省人民政府第95次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2021年5月1日起施行。

　　代省長(cháng) 毛偉明

　　2021年1月18日

湖南省社會(huì )信用信息管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規范社會(huì )信用信息管理，實(shí)現社會(huì )信用信息資源共享，保障信用主體合法權益，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區域內社會(huì )信用信息征集、披露、應用以及信用主體權益保護等活動(dòng)，適用本辦法。

　　法律、法規另有規定的，從其規定。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)社會(huì )信用信息，是指可用以識別、分析、判斷具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織(以下統稱(chēng)信用主體)遵守法定義務(wù)和履行約定義務(wù)狀況的數據和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。

　　公共信用信息是指國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位，在依法履行職能、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。

　　非公共信用信息是指信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、其他企事業(yè)單位和組織等非公共信用信息提供單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的，可以用于識別信用主體信用狀況的數據和資料。

　　第四條 社會(huì )信用信息管理應當遵循合法、安全、及時(shí)、準確、完整的原則，維護信用主體的合法權益，不得泄露國家秘密、不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將社會(huì )信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，編制社會(huì )信用體系建設規劃，將社會(huì )信用信息管理工作納入目標責任制考核體系。

　　縣級以上人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)負責本行政區域內社會(huì )信用信息管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和組織按照各自職責，做好社會(huì )信用信息管理相關(guān)工作。

　　第六條 省、市州人民政府應當建立社會(huì )信用信息共享平臺，用于歸集和管理社會(huì )信用信息?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當將社會(huì )信用信息按要求歸集到社會(huì )信用信息共享平臺。

　　省人民政府有關(guān)部門(mén)建立的行業(yè)信用信息系統應當實(shí)現與省社會(huì )信用信息共享平臺互聯(lián)互通，同步更新。

　　省人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)應當與司法機關(guān)、中央駐湘單位等加強溝通與協(xié)作，推動(dòng)省社會(huì )信用信息共享平臺與金融信用信息基礎數據庫等相關(guān)信用信息平臺互聯(lián)互通，滿(mǎn)足社會(huì )應用需求。

　　第七條 省、市州人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)應當按照國家計算機信息系統安全等級保護要求，建立健全信息安全管理和應急處理機制，保障社會(huì )信用信息共享平臺正常運行和信用信息安全。

　　第八條 國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織等公共信用信息提供單位及其工作人員應當依法履行職責，加強自身誠信建設，提高守法履約的意識和水平。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等非公共信用信息提供單位應當加強行業(yè)自律管理，組織制定并推行行業(yè)規范，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。社會(huì )公眾應當守信自律，提高誠信意識。

　　第九條 縣級以上人民政府應當開(kāi)展誠信教育，弘揚誠實(shí)守信精神。

　　鼓勵報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介宣傳誠實(shí)守信的典型，依法報道、披露各種失信行為，在公益廣告中增加誠實(shí)守信的內容。

第二章 社會(huì )信用信息征集與披露

　　第十條 公共信用信息歸集實(shí)行目錄管理，省人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家的規定編制、公布全省公共信用信息目錄。公共信用信息目錄應當包括提供單位、信息分類(lèi)、披露方式、數據格式等要素。

　　第十一條 信用主體的下列信息應當納入公共信用信息目錄：

　　(一)公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記類(lèi)信息;

　　(二)繳納稅款、社會(huì )保險費等信息;

　　(三)行政許可、行政處罰、行政檢查等行政行為中反映信用主體信用狀況的信息;

　　(四)拒不履行生效司法裁判文書(shū)的信息;

　　(五)受到表彰、獎勵等信息;

　　(六)其他依法應當納入目錄管理的信息。

　　第十二條 公共信用信息提供單位應當按照信息目錄要求，及時(shí)、準確、完整地提供公共信用信息，并歸集到社會(huì )信用信息共享平臺。

　　公共信用信息提供單位應當提供認定信用主體信用狀況的判決書(shū)、裁定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等生效法律文書(shū)。

　　第十三條 信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、其他企事業(yè)單位和組織等應當按照真實(shí)、客觀(guān)、全面的原則，依法采集自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的非公共信用信息。

　　鼓勵信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、其他企事業(yè)單位和組織等非公共信用信息提供單位按照約定向社會(huì )信用信息共享平臺提供采集的非公共信用信息，對其提供的信用信息的合法性、真實(shí)性、準確性負責。

　　第十四條 鼓勵信用主體以聲明、自主申報、社會(huì )承諾等形式，向社會(huì )信用信息共享平臺、信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等提供自身社會(huì )信用信息，并保證社會(huì )信用信息的合法、真實(shí)、完整。

　　第十五條 采集自然人信用信息的，應當告知自然人所采集信息的內容、方式、用途以及自然人所享有的權利和應承擔的義務(wù)，并經(jīng)自然人同意，需依法公開(kāi)的信息除外。

　　禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規規定禁止采集的其他個(gè)人信息。

　　第十六條 公共信用信息通過(guò)公示公開(kāi)、政務(wù)共享和授權查詢(xún)等方式披露，具體披露方式由公共信用信息提供單位予以明確。

　　非公共信用信息可以通過(guò)信用主體主動(dòng)公開(kāi)、授權查詢(xún)等方式披露。

　　第十七條 省人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)應當制定并公布社會(huì )信用信息查詢(xún)服務(wù)規范，通過(guò)平臺網(wǎng)站、移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì )提供便捷的查詢(xún)服務(wù)。

　　第十八條 社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)和社會(huì )信用信息提供單位及其工作人員，不得實(shí)施下列行為：

　　(一)虛構、篡改、違規刪除社會(huì )信用信息;

　　(二)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì )信用信息;

　　(三)非法獲取、出售社會(huì )信用信息;

　　(四)法律、法規禁止的其他行為。

第三章 社會(huì )信用信息應用

　　第十九條 省人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，依據國家規定建立守信激勵與失信懲戒制度，確定激勵懲戒的具體事項、實(shí)施主體、實(shí)施對象、實(shí)施手段、實(shí)施依據、實(shí)施期限等內容，及時(shí)向社會(huì )公布。

　　第二十條 行政機關(guān)在行政許可、行政檢查、公共資源交易、財政資金支持、社會(huì )保障等工作中根據履行職責需要查詢(xún)公共信用信息。

　　省人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)應當向社會(huì )公布公共信用信息查詢(xún)應用目錄。

　　第二十一條 行政機關(guān)應當建立本單位公共信用信息查詢(xún)制度規范，設定本單位查詢(xún)人員的權限和查詢(xún)程序，并建立查詢(xún)日志，記載查詢(xún)人員姓名、查詢(xún)時(shí)間、內容及用途。查詢(xún)日志應當長(cháng)期保存。

　　第二十二條 對遵守法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，行政機關(guān)在法定權限范圍內采取下列激勵措施：

　　(一)在實(shí)施行政管理和公共服務(wù)中給予優(yōu)先辦理、告知承諾、容缺辦理等便利措施;

　　(二)在財政資金支持和表彰獎勵中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;

　　(三)在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次;

　　(四)在日常監管中，優(yōu)化檢查頻次;

　　(五)法律、法規和國家規定的其他激勵措施。

　　第二十三條 對違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，行政機關(guān)在法定權限范圍內就相關(guān)聯(lián)的事項采取下列監管措施：

　　(一)在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對象;

　　(二)在行政管理中，限制享受行政便利措施;

　　(三)在日常監督檢查中，列為重點(diǎn)監督檢查對象，加強現場(chǎng)檢查;

　　(四)法律、法規和國家規定的其他監管措施。

　　行政機關(guān)在采取監管措施前，應當書(shū)面告知信用主體采取相關(guān)監管措施所依據公共信用信息的內容和提供單位。

　　第二十四條 信用主體有下列情形之一的，行政機關(guān)應當依照法律、行政法規和國家規定將其列入嚴重失信名單：

　　(一)嚴重損害自然人身體健康和生命安全的;

　　(二)嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的;

　　(三)拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的;

　　(四)拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設施的;

　　(五)法律、行政法規和國家規定的其他嚴重失信情形。

　　行政機關(guān)在作出嚴重失信名單決定前，應當書(shū)面告知信用主體作出決定的事由、依據、依法享有的權利和移出條件。

　　第二十五條 對嚴重失信主體，行政機關(guān)依照法律、行政法規和國家規定，就相關(guān)聯(lián)的事項采取下列懲戒措施：

　　(一)限制開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù);

　　(二)限制申請財政性資金項目;

　　(三)限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng);

　　(四)限制參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

　　(五)法律、行政法規和國家規定的其他懲戒措施。

　　第二十六條 法人、非法人組織被列入嚴重失信名單的，應當依法在嚴重失信名單中標明法定代表人、負責人信息，并依照法律、行政法規和國家規定實(shí)施懲戒。

　　第二十七條 行政機關(guān)對信用主體實(shí)施信用懲戒措施的，應當與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度相適應。

　　第二十八條 縣級以上人民政府應當加強對信用服務(wù)機構的培育和監督管理。鼓勵信用服務(wù)機構收集、處理社會(huì )信用信息，為市場(chǎng)主體提供信用產(chǎn)品與信用服務(wù)。

　　信用服務(wù)機構收集、處理社會(huì )信用信息和提供信用產(chǎn)品與信用服務(wù)，應當遵循客觀(guān)、公正和審慎的原則，依法接受監督管理。對在業(yè)務(wù)過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負有保密義務(wù)，不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權益。

　　第二十九條 鼓勵市場(chǎng)主體在社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)中根據信用主體的信用狀況，對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機會(huì )等降低市場(chǎng)交易成本的措施;對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )加強行業(yè)信用體系建設，依據行業(yè)自律公約、章程對守信主體采取重點(diǎn)推薦、提升會(huì )員級別等措施;對失信主體采取業(yè)內警告、通報批評、降低會(huì )員級別、取消會(huì )員資格等措施。

第四章 信用主體權益保護

　　第三十條 縣級以上人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全信用主體權益保護機制，保障信用主體合法權益。

　　第三十一條 信用主體享有查詢(xún)自身公共信用信息的權利，有權知曉與其相關(guān)的公共信用信息的歸集、使用等情況，以及其信用報告載明的信息來(lái)源和變動(dòng)理由。

　　第三十二條 信用主體認為其社會(huì )信用信息的內容存在錯誤、遺漏，或者信息采集、歸集、披露、使用過(guò)程中存在侵犯其合法權益的，可以向社會(huì )信用信息提供單位或者社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)提出異議申請。

　　社會(huì )信用信息提供單位或者社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)收到異議申請后，屬于本單位處理范圍的，應當自收到異議申請之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行審核并處理;需要其他單位協(xié)助核查信息的，應當自收到異議申請之日起五個(gè)工作日內進(jìn)行核查并處理。處理結果應當書(shū)面通知異議申請人。

　　異議申請處理期間，應當對異議信息進(jìn)行標注。

　　第三十三條 社會(huì )信用信息提供單位發(fā)現其向社會(huì )信用信息共享平臺提供的信用信息存在錯誤、遺漏的，應當及時(shí)更改，并將更改后的信息在三個(gè)工作日內報送社會(huì )信用信息共享平臺。

　　第三十四條 信用主體的社會(huì )信用信息歸集后，認定信用主體信用狀態(tài)的判決書(shū)、裁定書(shū)、行政處罰決定書(shū)等生效法律文書(shū)被依法撤銷(xiāo)或者變更的，原社會(huì )信用信息提供單位應當及時(shí)書(shū)面告知省人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)，省人民政府社會(huì )信用信息工作主管部門(mén)應當在收到該書(shū)面通知之日起三個(gè)工作日內作出相應修改。

　　第三十五條 社會(huì )信用信息共享平臺對外提供信用主體失信信息查詢(xún)服務(wù)的期限為三年，查詢(xún)期限自失信信息被相關(guān)部門(mén)確認之日起計算。失信主體在查詢(xún)期限屆滿(mǎn)時(shí)尚處于懲戒期限內的，查詢(xún)期限延長(cháng)至失信懲戒結束之日。查詢(xún)期限屆滿(mǎn)的，社會(huì )信用信息共享平臺不得提供查詢(xún)服務(wù)，法律、法規另有規定的除外。

　　第三十六條 在查詢(xún)期限內，信用主體主動(dòng)糾正失信行為、消除不利影響的，可以向社會(huì )信用信息提供單位提出書(shū)面修復申請及相關(guān)證明材料，社會(huì )信用信息提供單位受理后應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理，并將處理結果及時(shí)書(shū)面告知申請人。符合信用修復規定的，社會(huì )信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢(xún)。法律、法規規定不可修復的除外。

　　第三十七條 信用主體被列入嚴重失信名單或者被采取懲戒措施的，有權進(jìn)行陳述和申辯。

第五章 法律責任

　　第三十八條 行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有權機關(guān)責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未按要求報送、歸集和披露公共信用信息的;

　　(二)虛構、篡改、違規刪除社會(huì )信用信息的;

　　(三)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì )信用信息的;

　　(四)非法獲取、出售社會(huì )信用信息的;

　　(五)未依法履行異議信息處理、信用修復職責的;

　　(六)違法實(shí)施守信激勵與失信懲戒措施的;

　　(七)其他未按照本辦法規定履行職責的。

　　第三十九條 非公共信用信息提供單位及其工作人員違反本辦法第十八條規定，依法給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條 違反本辦法規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第六章 附則

　　第四十一條 本辦法所稱(chēng)信用服務(wù)機構是指依法設立，從事信用管理咨詢(xún)、信用風(fēng)險控制等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

　　第四十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。