湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善生育支持政策推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )的十條措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕40號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《關(guān)于完善生育支持政策推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )的十條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2025年10月21日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

關(guān)于完善生育支持政策推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )的十條措施

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設生育友好型社會(huì )的若干措施》（國辦發(fā)〔2024〕48號）精神，加快構建“婚戀—生育—托育—養育—教育”一體化生育支持政策體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，提出如下措施。

　　一、加強婚戀政策支持。鼓勵用人單位在國家規定婚假的基礎上，將職工的婚假延長(cháng)至20天；有條件的地方可向新婚夫妻發(fā)放結婚紅包或消費券。支持開(kāi)展形式多樣的婚戀活動(dòng)，搭建安全、可靠、便捷的婚戀交友公益平臺。扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革，破除高額彩禮等陳規陋習，大力倡導尊重生育、適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育、夫妻共擔育兒責任的新型婚育文化，營(yíng)造生育友好的社會(huì )氛圍。（省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省計生協(xié)，各市州、縣市區人民政府按職責分工負責；以下措施均需各市州、縣市區人民政府負責，不再列出）

　　二、促進(jìn)安全舒適生育。合理規劃布局保障助產(chǎn)服務(wù)供給，常住人口30萬(wàn)以上的縣市區至少有2家、30萬(wàn)以下的縣市區至少有1家公立醫療機構可以提供助產(chǎn)服務(wù)。開(kāi)展生育友好醫院建設，強化母嬰安全機制和生育友好理念，提供以產(chǎn)婦為中心的人性化分娩服務(wù)，適當增加高品質(zhì)產(chǎn)科床位設置，改善孕產(chǎn)婦產(chǎn)檢和住院分娩體驗。將椎管內麻醉納入醫保甲類(lèi)診療項目（個(gè)人自付比例降至0%），努力實(shí)現“全天候”開(kāi)展無(wú)痛分娩。鼓勵用人單位對符合法定生育條件的女職工，在享受?chē)乙幎óa(chǎn)假的基礎上，延長(cháng)產(chǎn)假至188天；產(chǎn)假期滿(mǎn)，經(jīng)本人申請和用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協(xié)商確定；依法落實(shí)男方享受20天護理假。（省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省醫保局按職責分工負責）

　　三、加強生殖健康服務(wù)。加強孕產(chǎn)婦心理保健與心理干預，開(kāi)設產(chǎn)科的醫療機構應創(chuàng )造條件開(kāi)設孕產(chǎn)婦心理健康門(mén)診，將預防孕期和產(chǎn)后抑郁、焦慮作為孕婦學(xué)校核心課程。安排專(zhuān)項資金，深入開(kāi)展早孕關(guān)愛(ài)行動(dòng)，提供孕產(chǎn)期保健、終止妊娠服務(wù)的醫療機構應設早孕關(guān)愛(ài)門(mén)診，為早孕婦女提供分類(lèi)咨詢(xún)指導和規范技術(shù)服務(wù)，注重心理疏導。中學(xué)、高校及有關(guān)社會(huì )組織應普及青春健康教育，推進(jìn)青少年性與生殖健康教育，預防非意愿妊娠。（省教育廳、省衛生健康委、團省委、省婦聯(lián)、省計生協(xié)按職責分工負責）

　　四、增強生育保險保障功能。發(fā)揮輔助生殖技術(shù)優(yōu)勢，規范輔助生殖類(lèi)醫療服務(wù)價(jià)格項目，將適宜的分娩鎮痛、輔助生殖技術(shù)等項目以及“先兆流產(chǎn)”治療發(fā)生的符合醫保政策規定的醫療費用納入報銷(xiāo)范圍。妥善解決參加職工基本醫療保險的靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員生育醫療費用問(wèn)題。做好未就業(yè)人員生育醫療費用待遇保障。優(yōu)化生育津貼發(fā)放流程，將生育津貼發(fā)放到女職工本人。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求與基本醫療保險有效銜接，與新生兒、兒童等未成年人醫療保障相關(guān)的保險產(chǎn)品，共同構建多層次醫療保障體系。（省醫保局、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、湖南金融監管局按職責分工負責）

　　五、增加托育服務(wù)供給。開(kāi)展托育綜合服務(wù)中心和公辦托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，著(zhù)力增加公建托位供給，提高公建托位占比。積極推行公建民營(yíng)模式，支持社會(huì )力量參與提供普惠、多元、優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)。大力發(fā)展社區嵌入式托育，落實(shí)托育服務(wù)設施與新建居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，新建居住區按照每千人口10個(gè)以上托位的標準配置托育服務(wù)設施。已建成居住區未滿(mǎn)足每千人口10個(gè)托位標準配置的，要結合城市更新工作補齊短板，通過(guò)改建、購置、置換、租賃等方式加快增配。各級國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、村（居）委會(huì )等可將符合條件的自有場(chǎng)地，省級行政事業(yè)單位可將具備條件的閑置國有資產(chǎn)，經(jīng)可行性研究和集體決策，按規定履行審批程序后，免租金或低租金出租用于普惠托育服務(wù)。大力發(fā)展托幼一體服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省國資委、省機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

　　六、強化托育行業(yè)支持。落實(shí)普惠性托位入托補助和托育機構用水用電用氣按照居民生活類(lèi)價(jià)格執行等支持政策。推動(dòng)有條件的機關(guān)事業(yè)單位和大型民營(yíng)企業(yè)為職工提供普惠性托育服務(wù)，用人單位開(kāi)展托育服務(wù)所需經(jīng)費，可按規定從工會(huì )經(jīng)費中列支或列入職工福利費。完善醫育結合發(fā)展機制，支持有條件的醫療衛生機構等單位開(kāi)辦托育服務(wù)，相關(guān)部門(mén)應支持其擴容業(yè)務(wù)范圍。制定托育行業(yè)人才培養計劃。舉辦托育領(lǐng)域職業(yè)技能競賽。鼓勵各地成立托育行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)行業(yè)自我管理。（省民政廳、省衛生健康委、省國資委、省總工會(huì )、省稅務(wù)局按職責分工負責）

　　七、落實(shí)養育支持政策。嚴格執行國家育兒補貼制度及3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。用人單位可從工會(huì )經(jīng)費中報銷(xiāo)職工依法生育的未成年子女城鄉居民醫保參保費用。用人單位不得因女職工結婚、懷孕、休產(chǎn)假、哺乳等情形降低其工資、福利待遇，限制其晉級、晉職、評定職稱(chēng)，解除勞動(dòng)合同或者聘用合同。鼓勵支持用人單位開(kāi)展職工子女寒暑假托管服務(wù)。用人單位可結合實(shí)際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營(yíng)造家庭友好型工作環(huán)境。鼓勵有條件的地方結合實(shí)際需要和財力可能，對二孩、三孩且子女未成年的家庭購買(mǎi)首套住房或改善型住房的，給予購房金額或面積補貼，申請住房公積金貸款額度可在家庭當期最高貸款限額分別上浮10%、20%。成年子女購買(mǎi)首套住房或改善型住房的，可依授權提取父母的住房公積金、按照父母繳存條件申請住房公積金貸款。（省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省醫保局、省機關(guān)事務(wù)局、省總工會(huì )、省稅務(wù)局按職責分工負責）

　　八、優(yōu)化兒童醫療服務(wù)。深入實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計劃，推進(jìn)兒科醫療聯(lián)合體建設，擴大兒科服務(wù)供給，二、三級公立綜合醫院均設置兒科。加快建設兒童友好型醫院，開(kāi)設兒科的醫療機構應引入“1米高度看醫院”兒童視角，從建筑空間、視覺(jué)色彩、設施設備、便利化服務(wù)等方面加強門(mén)診、病房適兒化改造，落實(shí)兒童健康服務(wù)友好措施。深化家庭醫生簽約服務(wù)，將0—6周歲兒童優(yōu)先納入簽約對象范圍，“一人一檔”提供更加精準的健康教育和醫療服務(wù)，構建“防、篩、診、治、管、康”全鏈條管理服務(wù)體系。（省衛生健康委負責）

　　九、加強兒童發(fā)展和保護。充分發(fā)揮群團組織、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、公益慈善組織等的積極作用，依托村（居）委會(huì )等基層力量，通過(guò)父母課堂、親子活動(dòng)、隨訪(fǎng)等形式，加強嬰幼兒養育照護指導，提升兒童健康水平，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。廣泛開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，健全科學(xué)規范的新生兒疾病免費篩查與診斷服務(wù)制度，免費為新生兒提供聽(tīng)力障礙、致盲性眼病、遺傳代謝病、先天性心臟病篩查與診斷服務(wù)，加強心理健康服務(wù)。建立困境兒童精準分類(lèi)保障機制，推動(dòng)開(kāi)展委托照護服務(wù)，提供生活、醫療、教育、心理等系統性服務(wù)，保障其合法權益，使其享受正常家庭兒童待遇。（省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省衛生健康委、省醫保局、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)按職責分工負責）

　　十、強化教育服務(wù)保障。在維護教育公平的基礎上，學(xué)前教育和義務(wù)教育階段優(yōu)先安排多子女家庭的子女在同一幼兒園、學(xué)校就讀，支持有條件的地方優(yōu)先保障三孩及以上家庭的子女根據實(shí)際需求入讀義務(wù)教育階段學(xué)校。義務(wù)教育階段學(xué)校應根據學(xué)生實(shí)際需求提供課后服務(wù)，結束時(shí)間應與當地正常下班時(shí)間銜接，支持有條件的地方為三孩及以上家庭的子女免費提供義務(wù)教育課后服務(wù)。逐步免除學(xué)前教育保育教育費，有效降低家庭學(xué)前教育成本。（省教育廳負責）

　　各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，增強做好新時(shí)代人口工作的責任感和使命感，加強統籌協(xié)調，強化經(jīng)費保障、加大投入力度，精心組織實(shí)施，確保生育支持各項政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。各市州人民政府要建立落實(shí)生育支持政策的激勵機制。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，協(xié)同發(fā)力，完善相關(guān)配套支持措施，強化政策儲備；加強對地方的工作指導，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗做法。重大事項及時(shí)請示報告。

　　本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。