湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃（2025—2030年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕56號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　《湖南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃（2025—2030年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2025年12月31日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

湖南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計劃（2025—2030年）

　　為全面推進(jìn)《中國遏制與防治艾滋病規劃（2024—2030年）》在我省貫徹執行，持續加強全省艾滋病防治工作，維護人民群眾身體健康，結合實(shí)際制定本行動(dòng)計劃。

　　一、目標要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì )精神，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、分類(lèi)指導，創(chuàng )新醫防協(xié)同、醫防融合機制，降低艾滋病新發(fā)感染，減少相關(guān)死亡，將整體疫情持續控制在低流行水平。

　　到2030年，居民艾滋病防治知識知曉率、重點(diǎn)人群及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率和綜合干預措施覆蓋比例、感染者權利義務(wù)知曉率均達95%以上，男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為較2025年減少10%以上。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率在0.2%以下，艾滋病母嬰傳播率在2%以下，夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率在0.3%以下。經(jīng)診斷發(fā)現并知曉自身感染狀況的感染者比例、經(jīng)診斷發(fā)現的感染者接受抗病毒治療比例、接受抗病毒治療的感染者病毒抑制比例均達95%以上。全人群感染率控制在0.2%以下。

　　二、防治措施

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展宣傳教育

　　1.廣泛開(kāi)展健康教育。將防治知識納入“公民健康素養”內容，發(fā)揮愛(ài)國衛生運動(dòng)優(yōu)勢，廣泛動(dòng)員群眾，促進(jìn)防治知識“五進(jìn)”，引導樹(shù)立健康理念，增強防護意識，倡導健康文明生活方式。結合國際禁毒日等活動(dòng)開(kāi)展宣傳。

　　2.加強重點(diǎn)場(chǎng)所宣傳。督促指導車(chē)站、機場(chǎng)、口岸、港口客運站、娛樂(lè )和洗浴場(chǎng)所、流動(dòng)人口集中的用工單位、勞動(dòng)力轉移培訓機構等開(kāi)展宣傳和警示教育。各級黨校（行政學(xué)院）每年至少開(kāi)展1次艾滋病防治專(zhuān)題教育。

　　3.深化社會(huì )共治。推動(dòng)工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等群團組織發(fā)揮動(dòng)員優(yōu)勢，統籌專(zhuān)業(yè)機構、高校及社會(huì )組織的技術(shù)力量，建立區域性社會(huì )組織孵化機制。通過(guò)基金引導、購買(mǎi)服務(wù)、項目委托等方式，將社會(huì )力量納入整體防治體系，支持各類(lèi)主體規范、有序、深度參與艾滋病防治服務(wù)、項目管理與能力建設工作。

　?。ǘ┞鋵?shí)綜合干預措施

　　1.強化公共場(chǎng)所干預。全面落實(shí)賓館等公共場(chǎng)所擺放安全套有關(guān)規定并開(kāi)展檢查。

　　2.發(fā)揮基層組織積極作用。強化村（居）民委員會(huì )公共衛生委員會(huì )在社區防治艾滋病中協(xié)調聯(lián)絡(luò )、組織動(dòng)員、宣傳干預等作用。

　　3.做好暴露預防和安全用血。推進(jìn)暴露前后預防服務(wù)體系建設，全面推廣、規范實(shí)施暴露前后預防措施。做好醫療機構感染預防與控制、艾滋病職業(yè)暴露處置。保障臨床用血安全。

　　4.加強重點(diǎn)人群干預。強化重點(diǎn)個(gè)案和易感染艾滋病危險行為人群風(fēng)險研判，推廣安全套使用、規范性病艾滋病診療和轉介戒毒藥物維持治療等綜合干預。加強艾滋病家庭干預。

　　5.推動(dòng)多病同防。整合防控資源，阻斷共同傳播鏈，強化重點(diǎn)人群服務(wù)，開(kāi)展艾滋病、結核病、病毒性肝炎、性病等多病共防。

　?。ㄈ┘訌姍z測監測

　　1.完善檢測網(wǎng)絡(luò )。加強艾滋病篩查實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )建設，支持具備相應條件的醫療衛生機構設立艾滋病檢測點(diǎn)。推進(jìn)縣級醫療衛生機構開(kāi)展抗體確證和核酸診斷的能力建設。

　　2.加強重點(diǎn)人員檢測。各地結合疫情特點(diǎn)制定針對性篩查計劃。引導易感染艾滋病危險行為對象及時(shí)、主動(dòng)和定期檢測，促進(jìn)自我檢測和性伴檢測。完善自愿咨詢(xún)檢測服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)行“知情不拒絕”檢測原則，強化中老年人、性病患者、術(shù)前患者、接受侵入性診療技術(shù)服務(wù)的患者、住院患者、獻血者和血液制品使用者等重點(diǎn)人群和醫療機構皮膚性病科、肛腸科、泌尿外科、婦科、感染科、男科、生殖醫學(xué)科等重點(diǎn)科室就診者的艾滋病、病毒性肝炎和梅毒等多病共檢。將艾滋病和性病咨詢(xún)檢測納入婚前自愿醫學(xué)檢查，疫情嚴重地區將其納入孕前優(yōu)生檢查和重點(diǎn)公共場(chǎng)所從業(yè)人員健康體檢。

　　3.強化監測預警。利用分子生物學(xué)與新發(fā)感染分析技術(shù)，統籌推進(jìn)HIV基因型耐藥等監測工作，聚焦新診斷群體，預警傳播風(fēng)險，科學(xué)開(kāi)展疫情研判。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)治療和救助

　　1.優(yōu)化診療服務(wù)體系。健全綜合醫療機構與定點(diǎn)醫療機構轉診、會(huì )診機制，將艾滋病診治工作質(zhì)量納入醫療機構考核體系。推進(jìn)中醫藥治療服務(wù)優(yōu)化。

　　2.提高治療質(zhì)量。全面推廣檢測、診斷、治療“一站式”服務(wù)，盡早快速啟動(dòng)治療。動(dòng)員未治療感染者接受治療，提高治療依從性。做好流動(dòng)感染者隨訪(fǎng)治療銜接。加強治療評估、病情和耐藥監測，針對低病毒血癥、治療失敗等臨床難題，強化精準干預與規范處置，提升抗病毒治療效果。加強感染者合并結核病、性病、病毒性肝炎篩查、治療，督促依法履行性伴告知及防止感染他人等義務(wù)。

　　3.規范藥品管理。各級艾滋病治療定點(diǎn)醫療機構加強藥品管理信息化、規范化，嚴格倉儲和出入庫管理。做好國家免費抗病毒治療藥品預算、保管和使用，促進(jìn)合理用藥，避免藥品浪費。

　　4.完善救助機制。首診醫療機構不得以任何理由推諉或者拒絕診治艾滋病感染者。加強相關(guān)社會(huì )福利、社會(huì )保險、社會(huì )救助等政策銜接。將符合條件的感染者按程序納入基本生活救助對象范圍。為艾滋病致孤兒童和病毒感染兒童及時(shí)發(fā)放基本生活費。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)地區防控措施

　　1.鞏固消除母嬰傳播成果。強化源頭預防與健康教育，健全多部門(mén)協(xié)作和信息共享機制。完善母嬰傳播防控體系，加強感染育齡婦女的專(zhuān)案管理與疫情監測，優(yōu)化流動(dòng)個(gè)案隨訪(fǎng)流程，提升早篩查、早診斷效率。對感染孕產(chǎn)婦及所生兒童，落實(shí)風(fēng)險評估、規范用藥、隨訪(fǎng)轉診等全程干預，保障母嬰安全。落實(shí)重點(diǎn)人群中育齡婦女各項預防母嬰傳播措施。

　　2.推進(jìn)青少年預防艾滋病。教育、公安、共青團、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展校內外青少年艾滋病防控工作。推動(dòng)實(shí)施校園抗艾防艾行動(dòng)，將預防艾滋病納入教育計劃，根據不同教育階段，強化預防艾滋病、禁毒、性與生殖健康等內容的健康教育。落實(shí)校園防艾宣傳教育，在新生入學(xué)體檢時(shí)發(fā)放預防艾滋病教育處方，每學(xué)年開(kāi)設不少于1課時(shí)的專(zhuān)題教育講座。因地制宜設立艾滋病自愿咨詢(xún)檢測點(diǎn)、自助檢測材料和安全套自動(dòng)售賣(mài)設施。

　　3.推動(dòng)中老年人預防艾滋病。民政、衛生健康等部門(mén)加強中老年人健康教育。鼓勵在慢性病及其他基本公共衛生服務(wù)項目中開(kāi)展中老年人艾滋病檢測。

　　4.開(kāi)展重點(diǎn)地區攻堅。根據區域艾滋病流行特點(diǎn)和防治狀況，建立區域聯(lián)防聯(lián)控機制，實(shí)行“一地一策”。疫情較重地區以遏制艾滋病經(jīng)性傳播為重點(diǎn)，探索創(chuàng )新防治策略和措施，為全省提供可推廣的經(jīng)驗模式。

　?。╅_(kāi)展艾滋病防治社會(huì )治理

　　1.打擊違法犯罪活動(dòng)。嚴厲打擊涉黃、非法采供血液和組織他人出賣(mài)血液等違法犯罪活動(dòng)。加大打擊非法行醫力度。依法打擊處理涉及艾滋病傳播的危險行為，對涉嫌故意傳播艾滋病的案件及時(shí)依法立案偵查。

　　2.強化監管場(chǎng)所檢測治療。被監管人員在進(jìn)入監管場(chǎng)所前，按國家相關(guān)規定進(jìn)行艾滋病檢測，感染者納入重點(diǎn)管理范圍并開(kāi)展抗病毒治療。落實(shí)監管場(chǎng)所與疾病預防控制機構信息通報機制。

　　3.加強社交平臺監管。強化社交媒體軟件和網(wǎng)絡(luò )平臺監管。嚴厲打擊利用社交媒體和網(wǎng)絡(luò )平臺傳播艾滋病虛假信息、誘導高風(fēng)險行為的違法行為。相關(guān)部門(mén)應及時(shí)澄清相關(guān)輿情，避免不良影響。建立內容審核機制，配合疾控部門(mén)發(fā)布風(fēng)險提示信息。

　　4.加強禁毒防艾。保持禁毒工作高壓態(tài)勢，及時(shí)清理、打擊從事毒品交易的網(wǎng)絡(luò )平臺和個(gè)人。優(yōu)化戒毒藥物維持治療門(mén)診布局，健全社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復和戒毒藥物維持治療銜接機制。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區繼續開(kāi)展清潔針具交換工作。

　　三、保障措施

　　各級政府要認真履行轄區艾滋病防治工作職責，建立健全多部門(mén)協(xié)調和評估機制。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強溝通協(xié)作。完善艾滋病防治體系，強化防治工作“三醫”協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化醫療衛生機構職責和銜接，配齊配強防治專(zhuān)業(yè)人員，加強防治人員關(guān)心愛(ài)護，按照國家規定落實(shí)衛生防疫津貼等有關(guān)津貼補貼政策。加強與國內外科研機構、高校和企業(yè)合作，增強防治能力。

　　省疾控局組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展本行動(dòng)計劃實(shí)施情況調研和指導，組織開(kāi)展階段性評估和終期評估。

　　本行動(dòng)計劃自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2030年。