本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下稱(chēng)《條例》）、《湖南省行政程序規定》（以下稱(chēng)《規定》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》（以下稱(chēng)《辦法》）等要求編制。本報告內容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請公開(kāi)信息和不予公開(kāi)信息情況、信息公開(kāi)收費及減免情況、信息公開(kāi)申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等。本年度報告后附相關(guān)指標統計表。本報告中所列數據的統計期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度報告的電子版可在湖南農業(yè)信息網(wǎng)查閱或下載。

一、概述

2010年，省農業(yè)廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全面落實(shí)《條例》、《辦法》和《規定》精神，緊緊圍繞富民強省戰略和實(shí)現農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收的中心任務(wù)，改革創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，各項工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利，取得了明顯成效。

（一）加強領(lǐng)導，嚴密部署。成立了由廳長(cháng)任組長(cháng)，分管副廳長(cháng)為副組長(cháng)，機關(guān)處室和廳直各單位一把手為成員的廳政務(wù)公開(kāi)、廳行政許可制度改革等領(lǐng)導小組，下設了辦公室。政務(wù)公開(kāi)工作辦公室設在廳辦公室、廳行政許可制度改革辦公室設在廳政策法規處，并配備了專(zhuān)（兼）職工作人員，明確了工作分工，落實(shí)了工作職責。廳機關(guān)各處室，廳直各單位相應成立了相關(guān)機構，為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提供了堅強的領(lǐng)導保障和組織保障。廳黨組及時(shí)召開(kāi)機關(guān)各處室、廳直各單位負責人專(zhuān)題會(huì )議，對貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規定》、《行政許可法》、《湖南省規范行政執法自由裁量權管理辦法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及省政府實(shí)施辦法進(jìn)行了安排部署，確保了政務(wù)公開(kāi)工作有力推進(jìn)和有序開(kāi)展。

（二）完善制度，強化監管。為了進(jìn)一步規范信息公開(kāi)和行政審批行為，把行政審批納入規范化、制度化的軌道，我們加強了兩個(gè)方面的工作：一是制度建設。結合農業(yè)部門(mén)的實(shí)際，建立和完善了行政審批制度，包括政府信息公開(kāi)管理、農業(yè)行政處罰適用自由裁量權規定、行政許可受理、行政許可公示、行政許可中心辦事紀律、行政許可監督檢查、行政許可責任追究、農業(yè)行政許可目錄管理制度、主體資格制度、檢查制度、投訴舉報制度及行政許可案卷制作管理制度等多項制度，規范了政府信息公開(kāi)工作程序，公開(kāi)了審批事項和程序，規范減少了審批環(huán)節，明確了審批時(shí)限，力爭做到行政審批事項有依據，服務(wù)有規范，收費有標準，結果有監督，信息依程序。二是監督監管。實(shí)行內部監督與社會(huì )監督相結合，加強了對政務(wù)公開(kāi)事項的制約和監督。通過(guò)聘請行風(fēng)評議員、設立測評點(diǎn)、建立新聞通氣會(huì )制度、開(kāi)設政務(wù)公開(kāi)舉報箱和網(wǎng)上投訴信箱、公布舉報電話(huà)等方式，提高監管力度和水平，改變過(guò)去重事前許可、輕事后監管的工作方式，加強對行政許可事后的日常監管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，嚴格實(shí)行行政審批責任制和重大過(guò)錯責任追究制，明確審批人員的審批責任和審批義務(wù)，強化了審批事后監督。嚴格按法律規定收取有關(guān)費用，堅持“收支兩條線(xiàn)”，全面規范制約行政審批機關(guān)及其工作人員的行政審批行為。規范的操作和嚴格的監督，確保了全廳各類(lèi)工作的公開(kāi)、公平、公正。

（三）打牢基礎，優(yōu)化服務(wù)

全力推進(jìn)機關(guān)職能轉變，把服務(wù)擺在了工作的第一位置。一是加強了政務(wù)大廳建設。我廳積極探索符合新時(shí)期新階段新情況下的行政審批制度改革途徑和政府服務(wù)形式，建立“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)等廉潔高效服務(wù)體系，啟動(dòng)了政務(wù)大廳建設，設立了廳行政許可受理中心和省畜牧水產(chǎn)局、省農機局分中心，行政許可項目全部在中心受理，規定凡未通過(guò)廳行政許可受理中心受理的行政許可項目一律無(wú)效，違規收費一律清退，違法審批一律追究。同時(shí)，將每項行政審批程序職責細化到崗位，到個(gè)人，進(jìn)一步明確了審批人員的責任，使審批工作依法辦理、高效運轉。自05年廳行政許可中心設立以來(lái)，全廳依法受理行政許可事項3327個(gè)，有力地推動(dòng)了全廳各項工作。此外，我廳開(kāi)通了“12316”三農服務(wù)熱線(xiàn)，為三農工作提供全方位、全天候的周到服務(wù)。二是推進(jìn)了信息網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)。加強政府網(wǎng)站建設，暢通高效便民的信息渠道，是建設網(wǎng)絡(luò )政府、信息政府、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的又一重要途徑和載體。廳黨組一貫重視政府網(wǎng)站建設及信息網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)工作。近兩年來(lái)，累計投入資金百多萬(wàn)元，用于廳信息網(wǎng)站改版、網(wǎng)絡(luò )安全、農業(yè)行政審批、應急管理信息平臺等建設。實(shí)現了全省農業(yè)許可項目網(wǎng)上申請、審批，農業(yè)執法態(tài)勢網(wǎng)上查詢(xún)，自建立行政審批信息平臺以來(lái)，共受理網(wǎng)上行政審批項目765項。全省初步形成了省、市、縣多層次信息服務(wù)平臺。政府網(wǎng)站建設和信息網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)，大大提高了政府工作的透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權、參與權、監督權，也極大地方便了群眾申請、辦理各類(lèi)事務(wù)。三是加強了作風(fēng)效能建設。我廳對全廳干部職工的工作作風(fēng)、工作效能提出了明確要求，部門(mén)服務(wù)意識進(jìn)一步增強，工作方式、方法有了很大的轉變，干部職工主動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)，虛心接受群眾批評，認真采納群眾建議，不僅方便了群眾，而且大大提高了工作效率，樹(shù)立了廳機關(guān)的良好形象。周到的服務(wù)，良好的作風(fēng)，快速的辦事效率，得到了農業(yè)部及省人大等上級領(lǐng)導以及社會(huì )各界的充分肯定。2010年在全省組織的“萬(wàn)人評議省直機關(guān)作風(fēng)建設活動(dòng)”中，我廳在省直單位中名列前五名，廳政務(wù)公開(kāi)工作被評為全省先進(jìn)單位。我廳在全省依法行政考核中成績(jì)名列前茅。

（四）陽(yáng)光行政，推進(jìn)公開(kāi)

廳里印發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開(kāi)發(fā)布系統信息發(fā)布與系統維護的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)工作的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作的通知》，進(jìn)一步明確了政務(wù)公開(kāi)的指導思想和目標任務(wù)，規定了信息采集發(fā)布原則和內容，明確了信息發(fā)布程序、工作責任與分工，積極穩妥地推進(jìn)政府信息公開(kāi)、依申請公開(kāi)、行政審批公開(kāi)等工作：一是行政審批及服務(wù)事項的公開(kāi)。清理后的37項行政審批項目，嚴格按省政府規定的統一格式在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和省農業(yè)信息網(wǎng)對外公布，方便公眾查詢(xún)。同時(shí)，對行政許可事項辦理過(guò)程和結果也依法對外公布，接受群眾監督。二是重大涉農項目和事件的公開(kāi)。我廳編制并發(fā)布了信息公開(kāi)指南、目錄等15個(gè)項目的信息。對不涉及黨和國家秘密的事項，都通過(guò)適當的方式依法向社會(huì )公布。特別是惠農政策、重大動(dòng)植物疫情、應急處理等關(guān)系民生的問(wèn)題，我廳及時(shí)發(fā)布權威信息。針對國家惠農政策的調整的農業(yè)農村工作熱點(diǎn)問(wèn)題，廳領(lǐng)導做客省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“在線(xiàn)訪(fǎng)談”欄目，解讀國家惠農政策及本省工作措施，講解全省農產(chǎn)品質(zhì)量監管和基層農技推廣體系建設情況。通過(guò)系列工作，將農民想知、應知和會(huì )知的國家政策、法律法規、新技術(shù)等信息及時(shí)發(fā)布并隨時(shí)更新，確保政務(wù)信息公開(kāi)真正為民所知、所用。三是農業(yè)法治工作情況的公開(kāi)。我廳及時(shí)公布涉農法律法規、法治工作最新動(dòng)態(tài)，并設置了反饋留言區，聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，接受廣大群眾監督，大力推進(jìn)我省農業(yè)法治工作進(jìn)程。四是重大行政決策的公開(kāi)。我廳依據《湖南省行政程序規定》，建立了《湖南省農業(yè)廳重大行政決策內部程序規定》等配套制度。對政策落實(shí)、總體規劃、重大項目、應急處理等行政決策事項，規定了決策提出、調查研究、專(zhuān)家論證、征求意見(jiàn)、公開(kāi)聽(tīng)證、集體決策、廳長(cháng)決定、結果公開(kāi)、實(shí)施監督及評估修正等決策程序。今年，我廳組織舉行重大行政決策聽(tīng)證會(huì )2次，對“十二五”湖南新農村體制機制建設與農村改革有關(guān)問(wèn)題和《湖南省“十二五”農業(yè)發(fā)展規劃》分別舉行了專(zhuān)家論證會(huì )和聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取了有關(guān)專(zhuān)家和社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。五是其他政務(wù)信息的公開(kāi)。利用報紙、電視、電臺以及“明白紙”等媒體，大力宣傳現代農業(yè)建設和惠農惠民政策，及時(shí)公開(kāi)農業(yè)生產(chǎn)形勢、農業(yè)生產(chǎn)最新動(dòng)態(tài)、病蟲(chóng)害防治信息。

二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況

（一）公開(kāi)的主要內容

我廳機關(guān)各處室、廳直各單位在履行職責過(guò)程中制作或獲取的信息進(jìn)行了梳理和編目，2010年，共主動(dòng)公開(kāi)或更新信息5927條（見(jiàn)附表1），“農信通”發(fā)布農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息65.05萬(wàn)條；及時(shí)、有效辦理依申請公開(kāi)事項50件。同時(shí)，我廳按照省政府辦公廳湘政辦函〔2010〕51號和湘政辦函〔2010〕155號文件要求，認真扎實(shí)做好了省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站改版和《三農服務(wù)》信息內容的保障工作，提升了省農業(yè)廳網(wǎng)上政務(wù)和便民服務(wù)水平。共完成《三農服務(wù)》專(zhuān)欄和省政府信息平臺（省農業(yè)廳部分）信息內容保障及發(fā)布共1300多條。

（二）公開(kāi)形式

1.互聯(lián)網(wǎng)。2010年，我廳對“湖南農業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站”進(jìn)行了改版，完善了“信息公開(kāi)專(zhuān)欄”的內容，包括信息公開(kāi)規定、信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、年度報告、辦事指南、專(zhuān)題專(zhuān)欄、公眾投票箱、廉政之窗、行政審批等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過(guò)專(zhuān)欄查閱和檢索農業(yè)廳主動(dòng)公開(kāi)信息內容，并在線(xiàn)提交信息公開(kāi)申請。湖南農業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站日均訪(fǎng)問(wèn)量逾7-8萬(wàn)人次。

2.農業(yè)信息通報、刊物。2010年，共編印《湖南省農業(yè)信息通報》、《湘米產(chǎn)業(yè)信息通報》等通報120期共3900多份；出版《湖南農業(yè)》12期、《農業(yè)論壇》6期，兩刊共發(fā)放2764800冊，及時(shí)公開(kāi)涉農政策落實(shí)情況、現代農業(yè)建設、階段性工作總結、典型事例、農業(yè)論壇等內容的信息。通報免費發(fā)送給廳機關(guān)各處室、廳直各單位以及市州農業(yè)局等部門(mén)。公民、法人和其他組織也可在省政府政府信息公開(kāi)欄中或湖南農業(yè)信息網(wǎng)上查閱部分通報內容。

3.新聞發(fā)布會(huì )。2010年，共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )2場(chǎng)，聽(tīng)證會(huì )2次，廳長(cháng)在線(xiàn)訪(fǎng)談1次、接受媒體記者采訪(fǎng)12次，在中央、省級各主要媒體發(fā)稿100余篇，內容涉及現代農業(yè)建設、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食生產(chǎn)、糧食安全、農業(yè)環(huán)境保護、動(dòng)植物疫病防控、重大農情災情等社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)和重要農時(shí)農事，及時(shí)向社會(huì )通報有關(guān)情況。

4.其他形式。在省農業(yè)廳行政辦事大廳設立電子顯示屏、觸摸屏等設備，建立了行政審批專(zhuān)用網(wǎng)站，全面公開(kāi)農業(yè)廳負責的所有行政許可事項的審批流程圖，實(shí)行審批進(jìn)程網(wǎng)上辦理、查詢(xún)。2010年，共網(wǎng)上受理行政審批39項。

三、依申請公開(kāi)信息情況

（一）申請情況。2010年，省農業(yè)廳共接收信息公開(kāi)申請62件，其中，有效申請50件，申請公開(kāi)內容主要涉及國家補貼政策、土地承包、農民負擔、農資質(zhì)量，養殖業(yè)補貼等；無(wú)效申請12件，主要為反映事項不屬我廳職能、投訴舉報等情況。在50件有效申請中，均通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請。

（二）答復情況。50件有效申請已全部按時(shí)答復，12件無(wú)效申請來(lái)源于省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)的《省長(cháng)信箱》和《公眾問(wèn)答》的按規定退回，來(lái)源于湖南農業(yè)信息網(wǎng)的聯(lián)系方式明確的逐一向申請人做出解釋說(shuō)明。

四、收費及減免情況

2010年，省農業(yè)廳沒(méi)有因依申請公開(kāi)信息收取或減免費用情況。

五、行政復議和行政訴訟情況

2010年，省農業(yè)廳因信息公開(kāi)而被提起行政復議事項1件、無(wú)行政訴訟事項。

六、存在問(wèn)題及改進(jìn)情況

2010年，省農業(yè)廳在信息公開(kāi)工作方面，強化組織領(lǐng)導，狠抓制度建設，拓展公開(kāi)渠道，取得了明顯成效。但與社會(huì )公眾的需求還存在一些差距，主要表現在：政務(wù)公開(kāi)力度有待進(jìn)一步加大；工作作風(fēng)、辦事效能有待進(jìn)一步改進(jìn)和提升；辦事大廳建設、人員隊伍建設等基礎工作有待進(jìn)一步加強；信息公開(kāi)專(zhuān)欄欄目編排和內容有待進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，我廳將在省委省政府、農業(yè)部的正確領(lǐng)導下，正視問(wèn)題和差距，進(jìn)一步提高思想認識，堅決克服政府權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化的思想和行為，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；不斷創(chuàng )新工作方式，減少審批環(huán)節，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率；嚴格落實(shí)監督考核機制，強化政務(wù)公開(kāi)責任，勇于接受社會(huì )監督，保障政務(wù)公開(kāi)工作健康有序進(jìn)行。我們將嚴格按照“透明、合法、高效、廉潔、便民”的要求，以務(wù)實(shí)有效的舉措和行動(dòng)，推動(dòng)我廳政務(wù)公開(kāi)工作再上臺階。

附表：1.主動(dòng)公開(kāi)信息情況統計表

2.依申請公開(kāi)信息情況統計表

3.行政復議和行政訴訟情況統計表

附表1  主動(dòng)公開(kāi)信息情況統計表

附表2  依申請公開(kāi)信息情況統計表

附表3  行政復議和行政訴訟情況統計表