本年報根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和《湖南省行政程序規定》要求編制。報告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息咨詢(xún)處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府收支情況，下一步工作打算與附表八部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報的電子版可在“湖南科技”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hnst.gov.cn）下載。如對本年報有任何疑問(wèn)，請與湖南省科學(xué)技術(shù)廳辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市岳麓大道233號，郵編：410013，電話(huà)：88988666，電子郵箱：office@hnst.gov.cn）。

一、概述

    2011年，我廳深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》、《湖南省行政程序規定》以及《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》等有關(guān)文件精神，通過(guò)加強規范管理、規范權力運行、完善載體建設等工作，主要取得以下幾個(gè)方面的工作成效：

1、強化規范管理，進(jìn)一步擴大服務(wù)事項公開(kāi)范圍。

    一是加強管理。我廳修改、完善和制定了《湖南省科學(xué)技術(shù)廳政府信息公開(kāi)保密審查規定》《湖南省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“廳長(cháng)信箱”信件辦理規則》《湖南省科學(xué)技術(shù)廳計算機網(wǎng)絡(luò )系統管理制度》等規章制度，強化了網(wǎng)站的規范管理。

    二是梳理業(yè)務(wù)。按照省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統建設領(lǐng)導小組的要求，組織有關(guān)處室，對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行了認真梳理，經(jīng)省政府行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組同意，確定我廳在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)首批公開(kāi)運行的事項有10項，包括3項行政許可和7項其他辦事服務(wù)項。同時(shí)組織技術(shù)力量，加強與省政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的對接工作。從11月4日起，除高新技術(shù)企業(yè)認定外，其余9項政務(wù)服務(wù)事項已正式在網(wǎng)上運行辦理。

2、推進(jìn)公開(kāi)透明，進(jìn)一步規范權力運行機制。

    2011年，我廳繼續加大行政審批事項和辦事服務(wù)項目的清理、規范工作力度，通過(guò)強化行政審批和辦事服務(wù)程序建設，爭取所有的行政執法行為都能做到有據可依、有章可循，辦事規范，高效優(yōu)質(zhì)。

    一是制定了《湖南省科學(xué)技術(shù)廳行政處罰裁量權基準（試行）》。我廳在對科技法律、法規、規章和規范性文件中可以量化和細化的行政處罰裁量權的內容進(jìn)行認真、全面、細致梳理基礎上，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《湖南省規范行政裁量權辦法》的有關(guān)規定和省法制辦要求，制定了《湖南省科學(xué)技術(shù)廳行政處罰裁量權基準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基準》）?！痘鶞省饭?4條，主要對涉及財政性科技資金、科技成果轉化、科技獎勵、社會(huì )力量設獎、科普場(chǎng)館、實(shí)驗動(dòng)物的違法行為進(jìn)行行政處罰作了規定。

    二是圓滿(mǎn)完成《湖南省實(shí)施<實(shí)驗動(dòng)物管理條例>辦法（草案）》立法聽(tīng)證。為了推行重大行政決策聽(tīng)證制度，在政府立法工作中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，提高立法工作透明度和公眾參與度，根據《中華人民共和國立法法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國發(fā)[2004]10號）、《湖南省行政程序規定》（湖南省人民政府令第222號）的有關(guān)規定。我廳首次于2011年8月26日在長(cháng)沙舉行了《湖南省實(shí)施<實(shí)驗動(dòng)物管理條例>辦法（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）聽(tīng)證會(huì )。實(shí)驗動(dòng)物質(zhì)量管理、生產(chǎn)、教學(xué)科研等方面的20位公眾聽(tīng)證代表和4位特邀代表作了現場(chǎng)發(fā)言。他們對《辦法》的制定均給予了充分肯定，認為此《辦法》對加強實(shí)驗動(dòng)物管理，提高公共衛生安全，促進(jìn)我省實(shí)驗動(dòng)物科學(xué)化、規范化管理具有重要意義，并對《辦法》草案提出了許多建設性的修改意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議，大多數已被吸納到《辦法》送審稿中。

    三是認真抓好2011年度科技重大專(zhuān)項的申報和啟動(dòng)實(shí)施工作。在強化技術(shù)需求和頂層設計的基礎上，今年科技重大專(zhuān)項的申報和立項突出了培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民生科技兩個(gè)重點(diǎn)方向。推行重大專(zhuān)項招投標的改革創(chuàng )新，今年“工程機械電液傳動(dòng)與控制系統關(guān)鍵技術(shù)研究與應用”和“以湘西椪柑為主要原料果粒和果汁加工關(guān)鍵技術(shù)研究示范”繼續在全國范圍內公開(kāi)招標來(lái)組織實(shí)施科技重大專(zhuān)項。再次在全國科技界引起巨大反響，全國頂尖大學(xué)踴躍投標，攻關(guān)我省支柱產(chǎn)業(yè)的瓶頸技術(shù)。同時(shí)，加大了科技重大專(zhuān)項的監管、實(shí)施和驗收力度。為了切實(shí)提高重大專(zhuān)項資金的使用效益，今年，我們進(jìn)一步完善了科技重大專(zhuān)項立項的“四評三審”機制?！八脑u”即：專(zhuān)家咨詢(xún)、技術(shù)評審、綜合評審和經(jīng)費預算評審?！叭龑彙奔矗簭d長(cháng)辦公會(huì )議審定進(jìn)入程序的備選專(zhuān)項、審定立項專(zhuān)項和審定經(jīng)費配置。并引進(jìn)外省專(zhuān)家參與評審，確保了立項全程的公開(kāi)、公正和透明。同時(shí)，對重大專(zhuān)項實(shí)行“兩條線(xiàn)”監管模式，即各實(shí)施處室對項目執行全過(guò)程進(jìn)行監管，重大專(zhuān)項辦對實(shí)施處室項目管理工作效能進(jìn)行督察與考核。

    四是進(jìn)一步規范行政審批和非行政審批程序。我廳的行政審批全部實(shí)現了“一個(gè)窗口對外”、“網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)申報”。今年我廳政務(wù)服務(wù)中心共受理行政許可項目65件，其中完成科技類(lèi)民辦非企業(yè)審核登記10家，年審25家，核銷(xiāo)2家；頒發(fā)實(shí)驗動(dòng)物許可證4家，年檢年審實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證27家；接受行政審批事項咨詢(xún)1000余次。所有項目全部在法定時(shí)間內完成登記、審批，并在網(wǎng)站上對外公示，歸口管理處室案卷完整、規范，一案一卷，執法形式規范，做到了無(wú)行政復議、無(wú)行政違法、無(wú)行政訴訟、無(wú)行政賠償案件。我廳項目受理中心共受理科技計劃項目數量3978個(gè)，涉及工業(yè)、農業(yè)、社會(huì )發(fā)展、成果推廣、國際合作、軟科學(xué)、應用基礎研究、博士后科研資助專(zhuān)項、科技興貿等計劃領(lǐng)域，受理自然科學(xué)基金申報項目1800項，受理湖南科技獎勵項目申報441項，接待來(lái)人來(lái)訪(fǎng)150多人次，來(lái)電500多次，全部實(shí)現了一站式服務(wù)，做到了行為規范、運轉協(xié)調、公正透明。

3、完善載體建設，進(jìn)一步發(fā)揮電子政務(wù)平臺作用。

    一是加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.hnst.gov.cn）建于2001年，并進(jìn)行了多次的改版升級。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，我廳重大活動(dòng)、重要決策和重要信息實(shí)現了即時(shí)閱知，保證了全省科技系統和廣大科技人員的知情權、參與權、建議權和監督權，實(shí)現了“陽(yáng)光科技”。網(wǎng)站信息量與訪(fǎng)問(wèn)次數增長(cháng)迅速，一年來(lái)新增信息3520條，新增結果公示和項目查詢(xún)2135項。為了解用戶(hù)對我廳相關(guān)信息的關(guān)注度，在網(wǎng)站中設有欄目與文章點(diǎn)擊次數統計，點(diǎn)擊次數排名前3的欄目有[湖南科技快訊]--556167次、[省廳通知公告]—502603次、[市州動(dòng)態(tài)]—186227次，排名前3的文章（或列表）有“在線(xiàn)下載服務(wù)列表”—33718次、“關(guān)于申報2011年度湖南省科技計劃項目的通知”—15718次、“2011年度湖南省科學(xué)技術(shù)獎勵評審結果公布”—5150次，2010年10月至2011年10月，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)次數為1113049次。

    二是突出載體建設。我廳各類(lèi)科技計劃項目、行政許可和非行政許可項目在政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行集中受理。在此基礎上，我廳今年改版的新版網(wǎng)站，重點(diǎn)強化網(wǎng)上在線(xiàn)辦事和互動(dòng)功能。在首頁(yè)重要位置開(kāi)設網(wǎng)上辦事大廳欄目，根據我廳行政審批的特點(diǎn)，將涉及科技部有關(guān)應用系統、省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統和我廳自建的科技計劃申報系統、科技獎勵推薦系統按“行政許可審批”、“網(wǎng)上申報與推薦”等板塊進(jìn)行歸類(lèi)集成，按各事項辦理時(shí)間，在辦事大廳中及時(shí)開(kāi)放相應事項，方便公眾申報與辦事。根據業(yè)務(wù)梳理，將修改后的辦事指南和辦事流程在新版網(wǎng)站及時(shí)更新，其他公開(kāi)信息也作了補充和完善。

    三是開(kāi)門(mén)納諫，不斷完善科技政務(wù)工作。2009年，我們制定了《湖南省科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“廳長(cháng)信箱”信件辦理規則》，對廳長(cháng)信箱和公眾問(wèn)答中群眾反映的問(wèn)題、建議，落實(shí)到處室、責任到人，并在限期內做到了依法、合理、及時(shí)的處理和回復，截止2011年11月底，收到來(lái)信197件，辦結率100%，做到了件件有答復、事事有回音。目前我廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上已開(kāi)通“廳長(cháng)信箱”、“公眾問(wèn)答”、“網(wǎng)上調查”等互動(dòng)欄目，成為我廳聯(lián)系公眾的有效窗口。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

    2011年，我廳累計主動(dòng)公開(kāi)更新信息3520條，新增結果公示和項目查詢(xún)2135項。全年申報和受理各類(lèi)科技計劃項目3978項，自然科學(xué)基金項目1800項，通過(guò)網(wǎng)上推薦的湖南省科技獎勵項目441項，通過(guò)網(wǎng)上公示的“科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位設立登記審查”登記10項、注銷(xiāo)2項，“實(shí)驗動(dòng)物許可證核發(fā)”31項。

    2011年，通過(guò)省政府法制辦和“湖南科技網(wǎng)”對社會(huì )公布規范性文件6個(gè)。

    2011年，組織舉辦新聞發(fā)布會(huì )1次。

三、依申請公開(kāi)政府信息情況

    2011年，我廳沒(méi)有收到政府信息公開(kāi)申請事項。

四、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況

    2011年，我廳共接受咨詢(xún)1.3萬(wàn)人次，其中接受電話(huà)咨詢(xún)5000人次，現場(chǎng)咨詢(xún)2000人次，接受網(wǎng)上咨詢(xún)6000人次。

五、政府信息公開(kāi)復議、訴訟和申訴情況

    2011年，我廳沒(méi)有收到有關(guān)政府信息公開(kāi)的復議、訴訟和申訴。

六、工作人員和政府支出情況

   我廳目前從事政府信息公開(kāi)工作的全職人員為3人，兼職人員18人（各處室、廳屬單位政府信息公開(kāi)聯(lián)絡(luò )員）。2011年，政府信息公開(kāi)支出6萬(wàn)元。目前，我廳政府信息都是主動(dòng)公開(kāi)，不收取任何費用。

七、下一步工作打算

1、強化責任意識，提高政務(wù)公開(kāi)水平

    有計劃地組織機關(guān)工作人員進(jìn)行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省行政程序規定》培訓學(xué)習，讓大家充分認識到推行政務(wù)公開(kāi)是堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，也是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。

2、完善工作機制，規范公開(kāi)的內容和形式

    一是完善政務(wù)公開(kāi)的工作機制，建立健全政務(wù)公開(kāi)反饋制度和備案制度，將政務(wù)公開(kāi)工作與當前中心工作緊密結合，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應。二是進(jìn)一步規范政務(wù)公開(kāi)的內容和形式，保證公開(kāi)的實(shí)效性、針對性和時(shí)效性，在采取靈活多樣形式公開(kāi)的基礎上，讓群眾充分享有知情權、參與權、監督權，堅決反對形式主義。

3、加強監督考核，建立評議考核制度

    抓緊完善我廳政務(wù)公開(kāi)監督考核辦法，明確監督的機構、內容、范圍、形式以及處理方法, 對廳機關(guān)工作人員在履行行政管理職能、提供公共服務(wù)和進(jìn)行內部管理過(guò)程中的政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行考核。完善責任追究制度。對具體行政過(guò)程中出現的過(guò)錯和不當行政行為進(jìn)行責任追究,實(shí)現權、責統一。落實(shí)評議考核制度。通過(guò)定期檢查、不定期抽查和聽(tīng)取不同渠道的社會(huì )意見(jiàn),進(jìn)行評議考核，并將其作為處室和個(gè)人年度考核的一項重要內容。

八、附表

附表一 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況統計

附表二 依申請公開(kāi)政府信息情況統計

附表三 咨詢(xún)情況統計

附表四 復議、訴訟情況統計表

附表五 政府支出與收費收費情況統計