根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）以及國家質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于認真做好2011年度政府信息公開(kāi)工作報告編制和公布工作的通知》（質(zhì)檢辦函〔2012〕120號）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經(jīng)對湖南省質(zhì)監局2011年度政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行分析、總結，編制本年度報告。

    本年度報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作改進(jìn)措施、其他需要報告的事項等七個(gè)部分組成。

    本年度報告中所列數據的統計期限為自 2011 年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問(wèn)，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長(cháng)沙市時(shí)代陽(yáng)光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監督檢測中心 A座2 樓；郵編： 410111 ；電話(huà)：0731-89967587 ；傳真：0731—89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。

一、概述

    2011年，我局根據國家質(zhì)檢總局、湖南省人民政府關(guān)于信息公開(kāi)相關(guān)文件的要求，堅持把推行政務(wù)信息公開(kāi)作為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng )新監管體制、加強權力制約、推進(jìn)依法行政、提高行政效能的重要手段，作為服務(wù)社會(huì )、約束自我、接受監督、塑造形象的必要舉措，不斷深化主動(dòng)公開(kāi)意識，拓展信息公開(kāi)內容，提升依申請公開(kāi)質(zhì)量，創(chuàng )新信息公開(kāi)手段，使信息公開(kāi)工作逐步步入了規范化、正?；能壍?。

    （一）健全信息公開(kāi)制度和組織體系

    我局完善了公開(kāi)工作領(lǐng)導體制和工作機制，成立由局長(cháng)蔣新祺任組長(cháng)、分管領(lǐng)導甘躍華副局長(cháng)任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，對全省質(zhì)監系統政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作統一管理、統籌協(xié)調；成立由辦公室、法規宣傳處、信息中心等部門(mén)組成的領(lǐng)導小組辦公室，負責政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)日常工作。

    為保證信息公開(kāi)工作的有效開(kāi)展，我局制定了《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《信訪(fǎng)工作實(shí)施辦法》、《辦理建議提案工作辦法》、《保密工作規定》、《首問(wèn)責任制度》、《限時(shí)辦結制度》、《服務(wù)承諾制度》等規范性文件；健全了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。

    為保證信息公開(kāi)工作的安全規范進(jìn)行，我局制定了全省質(zhì)監系統《新聞宣傳工作管理辦法》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局網(wǎng)站信息安全發(fā)布制度》等，就我局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)、日常新聞報道、發(fā)布突發(fā)事件新聞信息等工作的形式、內容、程序進(jìn)行詳細規范。如：規定對于政策性強或敏感問(wèn)題的報道稿件，投稿前要經(jīng)處（室、局）或單位主要負責人把關(guān)，經(jīng)省質(zhì)監局分管局領(lǐng)導批準后再向媒體投稿；規定凡在省質(zhì)監局網(wǎng)站上對外發(fā)布的重要信息，須經(jīng)相關(guān)處（室、局）或單位負責人審核，并經(jīng)省質(zhì)監局分管局長(cháng)同意后方可上網(wǎng)；規定新聞信息不得違反國家法律法規，不得違反事實(shí)，不得泄露國家秘密等。以上措施的實(shí)施和制度的建立，促進(jìn)了全省質(zhì)監系統政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

    （二）豐富信息公開(kāi)內容，增強信息公開(kāi)的廣度

    我局積極推進(jìn)依法行政類(lèi)信息公開(kāi)。根據質(zhì)監系統工作實(shí)際，制定并下發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰自由裁量權實(shí)施辦法（試行）》，有針對性地規定了具體處罰幅度和處罰標準，形成了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督行政處罰自由裁量權基準》；繼續推進(jìn)了監督抽查結果公告工作，而且對被曝光質(zhì)量問(wèn)題嚴重的產(chǎn)品及企業(yè)信息及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總；主動(dòng)公開(kāi)本系統行政機關(guān)依法行政狀況，包括制定和執行重大行政決策、制定發(fā)布規范性文件、實(shí)施行政許可。

    我局全面公開(kāi)行政許可事項、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托升級的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事平臺，設立“辦事中心”欄目，提供相關(guān)行政許可事項在線(xiàn)辦理功能公開(kāi)“辦事指南”、“辦事?tīng)顟B(tài)”、“辦事結果”，實(shí)現各許可信息的全程透明、全程監督；設立“查詢(xún)中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構信息的綜合查詢(xún)；設立“互動(dòng)中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風(fēng)監督、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等工作的新渠道。

    我局主動(dòng)公開(kāi)檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的所有法定檢驗檢測機構的法定檢驗檢測項目收費標準進(jìn)行梳理、匯總，公開(kāi)收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象、收費情況等，接受社會(huì )公眾監督。重點(diǎn)公開(kāi)服務(wù)承諾、收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。凡發(fā)生變更的收費項目，變更后均已及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

    （三）規范依申請公開(kāi)，提升信息公開(kāi)的服務(wù)質(zhì)量

    規范并建立依申請公開(kāi)制度，由省質(zhì)監局信息中心負責受理和辦理依申請公開(kāi)事項，明確規定依申請公開(kāi)的聯(lián)系方式、辦理程序、辦理方式和監督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄予以發(fā)布，公民、法人或其他組織需要申請提供政務(wù)信息的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請，也可以登錄我局網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行申請。能夠當場(chǎng)答復的當場(chǎng)予以答復，不能當場(chǎng)答復的在15個(gè)工作日內予以答復或者提供相關(guān)政務(wù)信息。

    2011年,我局法規處組織了全省質(zhì)監系統新聞宣傳及信息公開(kāi)培訓班，傳達相關(guān)精神、傳授業(yè)務(wù)技能，在政府信息公開(kāi)工作上發(fā)揮了積極作用，進(jìn)一步提高了政府信息公開(kāi)服務(wù)意識。

    （四）拓寬信息公開(kāi)渠道，提高信息公開(kāi)的效果

    在日常的政府信息公開(kāi)工作中，我局采用多種形式，力圖讓我局相關(guān)信息盡可能實(shí)現最廣泛傳播。在政務(wù)信息方面，將我局機構職能、工作動(dòng)態(tài)、公告通知、政策法規、相關(guān)媒體報道、基礎數據等進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。在辦事信息方面，我局將全部19項行政許可項目的許可程序在辦事指南欄目中以通俗易懂的方式進(jìn)行公布,并且每年對行政許可項目及辦事時(shí)限進(jìn)行清理調整，及時(shí)將相關(guān)辦事程序逐一更新，予以發(fā)布。在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過(guò)程、辦理進(jìn)度和辦理結果等進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，辦理人可以通過(guò)我局網(wǎng)站對行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)和監督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。此外，我局還充分利用省政府政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布平臺發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監管相關(guān)信息和政策法規等信息；還將質(zhì)監系統全部行政行為的法律依據、職權內容進(jìn)行梳理，在《湖南省政務(wù)公開(kāi)指南》上進(jìn)行公布等。

    我局在重大行動(dòng)、活動(dòng)和重要事件的發(fā)布方面也取得了突破。2011年6月，省政府新聞辦召開(kāi)打擊侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣（雙打）專(zhuān)項整治行動(dòng)新聞通報會(huì )，向社會(huì )介紹我省開(kāi)展雙打整治成果。2011年，我局首次推行了重大行政決策聽(tīng)證會(huì )。2011年11月11日，我局針對擬出臺的《休閑農業(yè)莊園建設規范》、《休閑農業(yè)莊園星級評定準則》地方標準，組織了行政決策聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取聽(tīng)證代表意見(jiàn)，進(jìn)一步提升了標準制定的科學(xué)性，有效性。2011年，我局還負責組織了首屆“省長(cháng)質(zhì)量獎”的評選，評選工作都是在公開(kāi)、透明、依程序的情況下進(jìn)行的，社會(huì )反映良好。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

    （一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數量

    截至2011年12月31日，我局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息2148條，全文電子化率達100%。2011年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息121條，全文電子化率達100%。其中，政策法規類(lèi)信息12條；計劃總結類(lèi)信息13條；質(zhì)監業(yè)務(wù)類(lèi)信息36條；辦理事項類(lèi)信息3條；依法對外發(fā)布食品生產(chǎn)許可發(fā)（換）證企業(yè)名單公告19期，發(fā)布注銷(xiāo)產(chǎn)品許可證公告3期，發(fā)布生產(chǎn)加工環(huán)節食品監督抽查詳細信息公告15期；其他信息8條。

    （二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍

    1、各職能部門(mén)工作所依據的文件，包括涉及質(zhì)量技術(shù)監督的法律、法規、規章和上級機關(guān)規范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規范性文件；

    2、事業(yè)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃及相關(guān)政策；

    3、質(zhì)量技術(shù)監督事業(yè)發(fā)展相關(guān)統計信息；

    4、本局行政職能、機構設置、辦事程序及其調整變動(dòng)情況；

    5、省質(zhì)監局直屬技術(shù)機構、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、計量認證機構、特種設備檢驗機構、機動(dòng)車(chē)安全檢驗機構的授權范圍等；

    6、行政許可的事項、依據、條件、程序、收費、過(guò)程、結果及時(shí)限（依申請公開(kāi)的結果除外）；

    7、我局辦事紀律、服務(wù)承諾以及違法違紀的投訴途徑、處理辦法等；

    8、公務(wù)員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招考、錄用及其公開(kāi)選任干部的有關(guān)條件、結果等；

    9、產(chǎn)商品質(zhì)量監督抽查及特種設備監察情況；

    10、重大基本建設項目批準、實(shí)施及其招投標情況；

    11、行政事業(yè)性收費項目、依據及其標準；

    12、政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況；

    13、突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及實(shí)施情況；

    14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會(huì )影響的質(zhì)量技術(shù)監督方面的地方性法規、政府規章、部分規范性文件在制訂過(guò)程中的草案；

    15、群眾普遍關(guān)心的其他事項，但依保密規定不能公開(kāi)的除外。

    （三）政府信息公開(kāi)的形式

    1.設置互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)欄。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.hn315.gov.cn ）設有政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，市民通過(guò)“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)目錄”子欄目可以查閱我局機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。通過(guò)“依申請公開(kāi)”子欄目，可以向我局提出政府信息公開(kāi)申請。

    2.召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。我局確立了新聞發(fā)言人制度，由甘躍華副局長(cháng)任新聞發(fā)言人，不定期舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣貫質(zhì)量技術(shù)監督領(lǐng)域的法律、法規、政策及重大活動(dòng)公告，并通過(guò)媒體公開(kāi)涉及質(zhì)量技術(shù)監督工作的事件及活動(dòng)的有關(guān)信息。2011 年共舉行新聞發(fā)布會(huì )7場(chǎng)，主要是介紹社會(huì )公眾關(guān)注的相關(guān)情況。

    3、通過(guò)辦事大廳“窗口”公開(kāi)。本局受理大廳提供紙質(zhì)目錄和指南，統一受理和處理依申請信息的獲取和查詢(xún)，并接受相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)。各個(gè)公共查閱室（點(diǎn)）提供主動(dòng)公開(kāi)信息的查詢(xún)。

    4、政務(wù)公開(kāi)指南。根據《政府信息公開(kāi)條例》規定編制政務(wù)公開(kāi)指南，公布我局單位名稱(chēng)、地址、電話(huà)、傳真、領(lǐng)導職務(wù)及聯(lián)系方式、行政許可項目名稱(chēng)及辦理程序，匯編在《湖南省政務(wù)公開(kāi)指南》一書(shū)中。

三、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況

    （一）申請及處理情況。2011 年我局共收到政府信息公開(kāi)申請共13 件。其中，省長(cháng)信箱投訴信件1個(gè)，當面申請1件，信函申請10件，網(wǎng)上申請1件；其中，5封是關(guān)于申請公開(kāi)幾十個(gè)政府部門(mén)組織機構代碼信息的問(wèn)題，2封關(guān)于獲得名牌產(chǎn)品的情況，2封關(guān)于企業(yè)QS信息查詢(xún)問(wèn)題，1封是產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的信息公開(kāi)。對依申請政府信息公開(kāi)件，我局均已按照有關(guān)規定全部按時(shí)答復。

    （二）投訴舉報、咨詢(xún)情況。2011年全省12365投訴舉報處置機構共接聽(tīng)企業(yè)、用戶(hù)和消費者投訴咨詢(xún)電話(huà)26920次，100%現場(chǎng)解答；共受理投訴舉報案件2240宗，已處理2028宗，處置率達91%。其中，省局直接受理投訴208宗，已處理188宗，處理率90%，受理群眾舉報120宗，立案31起。2011年全省質(zhì)監系統共接收網(wǎng)上咨詢(xún) 68人次，電話(huà)咨詢(xún)9人次，現場(chǎng)咨詢(xún) 4人次。咨詢(xún)內容主要涉及質(zhì)量監督、生產(chǎn)許可、標準、計量檢定、食品安全、特種設備安全、檢驗收費等方面信息。

    （三）不予公開(kāi)政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開(kāi)的政府信息，故不予以公開(kāi)。2011年度我局公開(kāi)不予以公開(kāi)政府信息0條。

 四、政府信息公開(kāi)收費、減免情況

   （一）政府信息公開(kāi)事務(wù)支出情況。2011 年我局安排政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)項經(jīng)費120萬(wàn)元，主要用于政府信息公開(kāi)網(wǎng)站改版和更新。
   （二）依申請公開(kāi)政府信息收費情況。2011 年我局共受理依申請公開(kāi)政府信息 13件，都沒(méi)有向申請人收取任何費用。

五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況

    2011 年我局共辦理7件依申請政府信息公開(kāi)件，均已按時(shí)答復，申請人沒(méi)有提出異議，也未提出行政復議。

六、政府信息公開(kāi)工作的改進(jìn)措施

    2011 年我局政府信息公開(kāi)工作取得了一些成效，但仍然存在一些不足，今后將從以下三個(gè)方面作進(jìn)一步的改進(jìn)：

    （一）進(jìn)一步深化政府信息公開(kāi)的信息內容。把公眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、公共利益大的政府信息作為公開(kāi)的重點(diǎn)，進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)內容的甄別、梳理、審查工作，不斷規范政府信息公開(kāi)程序，促進(jìn)行政權力運行的公開(kāi)、透明。進(jìn)一步加大財政類(lèi)信息的公開(kāi)力度，推進(jìn)部門(mén)決算和財政專(zhuān)項經(jīng)費使用情況公開(kāi)。繼續加強對市縣兩級質(zhì)監部門(mén)政府信息公開(kāi)工作的培訓、指導和考核，不斷拓展信息來(lái)源和公開(kāi)范圍。

    （二）進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)工作的制度、機制。建立健全輿情和敏感問(wèn)題應對機制，落實(shí)政府信息公開(kāi)工作考核、監督、評議以及責任追究等制度，確保政府信息公開(kāi)工作的常態(tài)化、日?；?，不斷提高政府信息公開(kāi)工作的真實(shí)性、時(shí)效性和透明度。

    （三）進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)的服務(wù)水平。加強政府信息公開(kāi)咨詢(xún)服務(wù)工作，繼續完善12365指揮投訴舉報系統，認真辦好網(wǎng)站專(zhuān)欄、“在線(xiàn)訪(fǎng)談”、“局長(cháng)信箱”、“公眾留言”等欄目，不斷拓寬政府信息公開(kāi)服務(wù)渠道，擴充行政審批電子政務(wù)平臺，完善行政監管電子信息系統，為公眾創(chuàng )造方便、快捷的政府信息公開(kāi)服務(wù)環(huán)境。

七、其他需要報告的事項

    為進(jìn)一步提高政府系統網(wǎng)站建設和管理水平，推動(dòng)全省質(zhì)監系統電子政務(wù)發(fā)展，2011年4月，省局正式啟動(dòng)對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全面改版工作。網(wǎng)站改版以“政務(wù)公開(kāi)、公共服務(wù)、公眾參與”為總體定位，功能定位重點(diǎn)在信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦事和公眾參與三個(gè)方面。2011年7月，完成網(wǎng)站招標工作，12月1日上線(xiàn)試運行。我局公眾網(wǎng)站經(jīng)過(guò)改版，其功能日趨強大，信息更加豐富，已成為本系統發(fā)布政府信息、開(kāi)展電子政務(wù)、開(kāi)展互動(dòng)交流的主平臺。

                                       二〇一二年三月二十九日