一年來(lái)，我廳以黨的十八大、十八屆四中、五中、六中全會(huì )精神為指針，按照中共中央國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015~2020年）》以及省委省政府印發(fā)的《湖南省貫徹落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要（2015~2020年）實(shí)施方案》要求，結合水利工作實(shí)際，全面開(kāi)展依法治水工作，完成了各項工作任務(wù)，現將主要工作情況簡(jiǎn)要匯報如下：

　　一、依法全面履行政府職能

　　1、深化水行政審批制度改革。一是根據國務(wù)院和省委、省政府行政審批改革有關(guān)要求，實(shí)行簡(jiǎn)政放權、應放盡放。凡中央取消的水行政審批項目，我廳全部對應取消；中央下放的水行政審批項目，我廳全部分級下放到位；目前我廳水行政許可項目由2015年的16項調整為11項，其中8項分級下放到市縣。二是成立技術(shù)評審中心，開(kāi)展集中審批。今年先后下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展技術(shù)評審工作的通知》、《水行政審批制度改革實(shí)施意見(jiàn)》及《行政審批事項合并辦理實(shí)施辦法（試行）》，成立了技術(shù)評審中心，規定審批工作要做到“一個(gè)主體對外、一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦理”。對同一項目涉及多個(gè)涉水行政審批事項時(shí)，推行“一處受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。三是全面清理規范行政審批中介服務(wù)。對“水工程建設規劃同意書(shū)論證報告”這一中介服務(wù)事項進(jìn)行規范處理，申請人可按要求自行編制報告，也可委托有關(guān)機構編制，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請人必須委托特定中介機構提供服務(wù)。

　　2、大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照李克強總理提出的“法定職責必須為，法無(wú)授權不得為”的依法行政要求，我廳按照職權法定、誰(shuí)行使誰(shuí)清理的原則，依據法律法規規章對現有行政職權進(jìn)行了全面清理，制定并正式公布了水利廳權力清單和責任清單，明確職權與責任的范圍邊界。同時(shí)，我廳制定了《湖南省水利廳行政權力運行流程》，規范明確我廳每項行政職權的辦理崗位、權限、程序、時(shí)限、基準等。廳建設管理處還根據最新的法律法規規定專(zhuān)門(mén)就建設管理事項行政權力實(shí)施程序和運行流程進(jìn)行更新，并在湖南水利網(wǎng)上公布。

　　二、完善依法行政制度體系

　　1、完善政府立法機制體制。一是按要求持續推動(dòng)立法工作。2014年，省人大將《湖南省飲用水水資源保護條例》（原“《湖南省飲用水水源保護條例》”）列入了立法調研計劃，三年來(lái)，我廳按照要求認真開(kāi)展立法起草工作：（1）成立起草班子。2014年初成立以分管廳長(cháng)為組長(cháng)，相關(guān)處室主要負責人參加的立法調研協(xié)調組，積極開(kāi)展法規草案的起草和協(xié)調省內外調研工作。（2）積極深入調研。2014年7月初，由省人大常委會(huì )徐明華副主任帶隊對江西省飲用水水源地保護的立法情況進(jìn)行了考察調研。同年6月至8月，我廳協(xié)助省人大農業(yè)委分別對長(cháng)沙、湘潭、岳陽(yáng)、懷化、郴州等地圍繞以湘江、沅江等以河流為主的飲用水水源地和以東江湖、株樹(shù)橋水庫等以水庫為主的飲用水水源地，開(kāi)展了立法調研。（3）廣泛征求意見(jiàn)。2016年上半年，我廳在調研論證的基礎上對條例代擬稿進(jìn)行了修改，并征求了條例涉及的環(huán)保、國土、交通、衛生、林業(yè)、農業(yè)等10個(gè)相關(guān)廳局和14個(gè)市（州）水利（水務(wù)）部門(mén)的意見(jiàn)。（4）引進(jìn)專(zhuān)業(yè)力量。委托了中南林業(yè)科技大學(xué)對本條例進(jìn)行審查、論證，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)團隊參與法案起草，提高起草立法質(zhì)量。（5）認真起草文件。根據調研論證、意見(jiàn)征求的情況，我廳認真起草了條例代擬稿，并按要求準備了起草說(shuō)明、主要問(wèn)題和解決措施對照表、立法依據表、分歧意見(jiàn)表和法規文件選編等參考資料。二是對立法征求意見(jiàn)書(shū)面反饋情況。我們按時(shí)完成了省人大、省人民政府法制辦及相關(guān)廳局等部門(mén)的近30部地方法規、政府規章以及文件的修改建議，及時(shí)按要求進(jìn)行意見(jiàn)反饋，按有關(guān)通知要求參加相關(guān)的座談會(huì )。

　　2、加強規范性文件監督管理。對規范性文件的管理，我們下了狠勁，用了大力。在制定規范性文件過(guò)程中，堅持法制機構全程參與，在嚴格執行“三統一”的基礎上，實(shí)行廳長(cháng)統一簽批、廳辦統一文號、法制機構統一向省人民政府法制辦辦理備案等事項的制度。目前，我廳按規定制定發(fā)布了5個(gè)規范性文件，及時(shí)進(jìn)行了公告。根據《湖南省規范性文件管理辦法》和廳規范性文件管理有關(guān)規定，我廳2016年12月對2009起制定的規范性文件進(jìn)行全面清查，并將清查結果報省人民政府法制辦。今年以來(lái)，無(wú)公民、法人或者其他組織對我廳制定的規范性文件申請審查。

　　三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化

　　1、增強公眾參與實(shí)效。為切實(shí)增加行政決策透明度，保障行政相對人法定權利，我廳按規定對重大行政決策公開(kāi)舉行聽(tīng)證會(huì )。今年已組織了15次聽(tīng)證會(huì )，分別是《湖南省水利建設市場(chǎng)主體紅黑名單管理暫行辦法》聽(tīng)證會(huì )、湘西花垣縣朱朝項目行政處罰系列聽(tīng)證會(huì )以及《湖南省水土保持規劃（2016-2030年）》聽(tīng)證會(huì )。聽(tīng)證會(huì )嚴格執行公開(kāi)產(chǎn)生聽(tīng)證代表、反饋聽(tīng)證意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況等聽(tīng)證會(huì )規則。通過(guò)聽(tīng)證會(huì )，更好地聽(tīng)取人民群眾、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)建議及行政相對人的陳述申辯，進(jìn)一步推進(jìn)了行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

　　2、提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。一是對于專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，我廳積極組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行論證。如今年出臺的規范性文件《湖南省水利建設市場(chǎng)主體紅黑名單管理暫行辦法》，不僅組織廳辦公室、廳政法安監處等部門(mén)，部分市州水利局、行業(yè)協(xié)會(huì )等進(jìn)行了研討、座談，還專(zhuān)門(mén)邀請水利部、省發(fā)改委、省住建廳以及水利行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展了專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì )。二是嚴格落實(shí)重大社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度。為預防和減少社會(huì )矛盾的發(fā)生，有效避免和妥善化解群體性事件，維護社會(huì )和諧穩定，我廳制定并印發(fā)了《湖南省水利廳重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估實(shí)施辦法》，對重大決策事項進(jìn)行系統分析、先期預測和科學(xué)評估，為決策主體提供客觀(guān)、科學(xué)、正確的決策依據。今年出臺的《湖南省水利建設市場(chǎng)主體紅黑名單管理暫行辦法》就專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

　　3、加強合法性審查。我廳重大行政決策的合法性審查工作主要由廳政法安監處承擔。在這項制度中，我們重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)環(huán)節：第一，完善廳黨組會(huì )議議題合法性審查程序。凡是列入黨組會(huì )議的重大行政決策議題，均嚴格按照“先審查，后審議”原則，事先提交廳政法安監處進(jìn)行初審。廳政法安監處可直接對明顯違法、不當的議題提出異議，或對可能存在法律風(fēng)險的議題作暫緩審議建議。第二，堅持廳政法安監處列席廳黨組會(huì )議制度。凡廳黨組討論審議重大行政決策事項，廳政法安監處固定列席會(huì )議，隨時(shí)提出法律建議。第三，完善法律顧問(wèn)制度。為積極落實(shí)十八屆四中全會(huì )關(guān)于建立法律顧問(wèn)制度相關(guān)要求，我廳專(zhuān)門(mén)出臺了《湖南省水利廳法律顧問(wèn)工作規定》，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策中的積極作用。第四，做好涉法事務(wù)法制審查工作。對于以廳名義簽訂的金額達到50萬(wàn)元以上的各類(lèi)合同、協(xié)議文本，明確必須經(jīng)廳政法安監處合法性審查。

　　4、堅持集體討論決定。為進(jìn)一步完善我廳重大行政決策集體討論程序，規范政府工作行為，提高政府工作的行政效率，2014年7月，我廳重新制定并印發(fā)了《湖南省水利廳工作規則》，明確規定：省水利廳工作中的重大事項由廳務(wù)會(huì )議討論和決定。廳務(wù)會(huì )議由廳長(cháng)召集和主持，全體廳領(lǐng)導、廳機關(guān)各行政事業(yè)單位主要負責人參加。

　　四、堅持嚴格規范公正文明執法

　　1、完善行政執法程序。為規范我廳行政執法行為、提高行政執法質(zhì)量，我廳制定了《湖南省水利廳重大執法決定法制審核制度》，指定廳政法安監處負責法制審核的具體工作，明確重大執法決定的標準和范圍，建立并遵守重大行政執法決定法制審核和集體討論決定制度。結合我廳之前已出臺的包括《湖南省水利違法案件會(huì )審制度》、《湖南省水行政執法案件辦理制度》等其他十二項《水行政執法制度》，我廳重大行政執法決定法制審核和集體討論制度已形成較為完整的體系，加強了我廳行政執法內部監督，規范了辦案程序，提高了辦案質(zhì)量和效率。

　　2、全面落實(shí)行政執法責任制。第一，在全省范圍內推廣行政執法責任制標準化建設。2014年，我廳落實(shí)中央、省委省政府要求，在機構改革中將水政監察總隊進(jìn)行了撤并，調整了水利依法行政和水行政執法部門(mén)職責，強化水利執法體制機制等宏觀(guān)管理及政策指導，推動(dòng)執法重心向市縣兩級政府下移。2015年，我們在新化、桃源、祁陽(yáng)三縣進(jìn)行了水行政執法責任制標準化建設的試點(diǎn)，取得了很好的成效。今年我們采取“以獎代補”模式，在全省范圍內選取了26個(gè)縣（市、區）對三縣經(jīng)驗進(jìn)行推廣，以規范水行政執法行為，提升市縣執法能力。我們計劃從2016年到2020年，每年推廣20%的縣（市、區）開(kāi)展水行政執法責任制標準化建設，用五年左右時(shí)間完成全省水行政執法責任制建設任務(wù)。第二，積極推進(jìn)省級層面執法控制點(diǎn)建設。長(cháng)沙、衡陽(yáng)兩市先行，分別建立了強有力的執法隊伍，長(cháng)沙水政監察支隊經(jīng)省編委批準，編制60人。衡陽(yáng)水政監察支隊編制30人，另配20名公安協(xié)警，并將海事、漁政、環(huán)保、公安、農業(yè)、國土等部門(mén)集中辦公、聯(lián)合執法。永州市今年也專(zhuān)門(mén)成立了水政監察支隊。三地為保護好湘江母親河，開(kāi)展了持續不斷的執法活動(dòng)，，湘江“亂采、亂挖、亂堆、亂棄、亂占、亂建”現象得到有效的整治，水事秩序有明顯的改觀(guān)?！笆?五”期間，我們力爭把沅水、資水、澧水及環(huán)洞庭區省級執法控制點(diǎn)建好，實(shí)現省管河道執法網(wǎng)絡(luò )“全覆蓋”。

　　3、健全行政執法人員管理制度。為加強行政執法隊伍建設，提高行政執法人員的素質(zhì)和依法行政能力，按照省政府法制辦的安排與要求，我廳人員積極參加考試，共133人報考，考試通過(guò)率占參考總人數的91%（除缺考和補考新增報考人數外），考試過(guò)程中未出現作弊、違紀現象。

　　五、強化對行政權力的制約和監督

　　1、自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。第一，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。今年2月，我廳印發(fā)了《2016年省水利廳黨風(fēng)廉政建設工作要點(diǎn)》、《2016年省水利廳黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)分工》，列出黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督清單。首次組織召開(kāi)了全省水利系統黨風(fēng)廉政建設現場(chǎng)工作會(huì )議，廳機關(guān)、市縣水利部門(mén)、廳直單位黨委和紀委負責人近240人參加。健全黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制，狠抓關(guān)鍵環(huán)節防控和從嚴執紀，為水利各項工作開(kāi)展提供堅實(shí)保障。第二，高度重視人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。做到部署早、動(dòng)作快、主動(dòng)見(jiàn)面溝通，當面聽(tīng)取建議，圓滿(mǎn)完成了2016年度建議提案辦理任務(wù)，現場(chǎng)見(jiàn)面溝通率、滿(mǎn)意率實(shí)現100%。一是組織領(lǐng)導實(shí)。年初廳黨組召開(kāi)會(huì )議專(zhuān)題研究建議提案辦理工作，并成立了由詹曉安廳長(cháng)任組長(cháng)，副廳長(cháng)鐘再群、陳紹金任副組長(cháng)，各相關(guān)處室主要負責人為成員的辦理工作領(lǐng)導小組。二是建章立制實(shí)。制定了《湖南省水利廳人大代表建議和政協(xié)提案辦理暫行辦法》，從辦理原則、辦理程序、組織保障三方面規范建議辦理工作。三是辦理思路實(shí)。針對我廳建議辦理數量較多的情況，采取以重點(diǎn)建議辦理帶動(dòng)其他建議辦理的思路，起到了很好的引領(lǐng)示范作用。四是辦件質(zhì)量實(shí)。我廳在提高辦件質(zhì)量和加強溝通上狠下功夫，要求函復代表前必須通過(guò)見(jiàn)面、電話(huà)等方式主動(dòng)溝通交流，每件函復都必須經(jīng)過(guò)廳領(lǐng)導簽審，確保建議辦理質(zhì)量。第三，自覺(jué)接受司法監督。我廳未出現在規定的期限內未履行發(fā)生法律效力的行政訴訟判決和裁定的情形。我廳也未有新發(fā)生的應訴出庭案件。

　　2、加強行政監督和審計監督。第一，突出了民生水利資金重點(diǎn)。今年3-7月，我廳組織全省水利部門(mén)對水利專(zhuān)項資金開(kāi)展2015年度省級財政資金績(jì)效檢查。在各部門(mén)自查自糾的基礎上，我廳配合省財政廳開(kāi)展重點(diǎn)抽查，全省抽查面為30%。通過(guò)自查自糾和重點(diǎn)抽查，對發(fā)現的問(wèn)題都下達了整改通知書(shū)，要求被審計檢查單位逐項整改到位。第二，突出竣工財務(wù)決算審計重點(diǎn)。按照“誰(shuí)驗收、誰(shuí)審計”的原則，我廳對長(cháng)沙縣紅旗水庫除險加固項目、水資源監控能力建設項目等竣工財務(wù)決算進(jìn)行了審計。第三，經(jīng)濟責任審計進(jìn)一步規范。加大了任中經(jīng)濟責任審計力度，同時(shí)做到了離任必審。建立和加強廳人事處、監察室、財務(wù)處、內審處的經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會(huì )議制度。審計結果報告分別進(jìn)入經(jīng)濟責任人的個(gè)人人事檔案和廉政檔案。2016年共完成經(jīng)濟責任審計11個(gè)，提出審計意見(jiàn)56條。第四，積極配合國家審計署開(kāi)展工作。我廳積極配合審計署駐長(cháng)辦跟蹤審計工作，及時(shí)提供資料、配合檢查、督查整改。我廳按照省委、省政府決策部署，成立廳加快推進(jìn)水利工程建設領(lǐng)導小組，截止11月30日，先后召開(kāi)2次全省視頻會(huì )，13次小組成員會(huì )，印發(fā)8期會(huì )議紀要，加快推進(jìn)水利項目實(shí)施，確保政策措施執行到位。第五，全力做好整改落實(shí)。針對省審計廳對我廳2015年度預算執行及其他財政財務(wù)收支審計查出的問(wèn)題，我們：一是及時(shí)研究部署。召開(kāi)廳黨組會(huì )議專(zhuān)題研究審計問(wèn)題整改落實(shí)工作，針對每個(gè)問(wèn)題逐一明確整改責任和時(shí)限，并多次召開(kāi)廳系統部門(mén)單位主要負責人會(huì )議、相關(guān)縣市水利部門(mén)主要負責人會(huì )議，督促抓好問(wèn)題整改。二是認真組織整改。我廳明確要求有關(guān)單位制定具體整改方案，建立工作臺賬，不折不扣將審計查出的問(wèn)題整改落實(shí)到位；對于重大問(wèn)題的相關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅追責，對敷衍了事、整改不力的單位負責人也進(jìn)行問(wèn)責。三是建立長(cháng)效機制。我廳制定了《關(guān)于全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內部控制建設的通知》、《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位內部控制基礎性評價(jià)工作的通知》等制度，進(jìn)一步完善管控制度，嚴格財經(jīng)紀律，提高水利資金使用效益。我廳不打折扣地執行審計意見(jiàn)，認真及時(shí)地整改落實(shí)相關(guān)問(wèn)題，得到了省人大和省審計廳的充分肯定。

　　3、加強財政監督。第一，嚴格依法執行預算。我廳制定了《財務(wù)管理辦法》、《湖南省水利廳部門(mén)預算管理辦法》等制度，規范了預算編制、審批、執行等一系列相關(guān)工作。根據《湖南省財政廳關(guān)于開(kāi)展省直部門(mén)預算單位會(huì )計信息質(zhì)量檢查、部門(mén)預算編制與執行檢查和“糾‘四風(fēng)’、治陋習”檢查的通知》精神，我廳于4月至5月開(kāi)展了相關(guān)檢查工作。對于檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)整改到位。同時(shí)加快了預算執行進(jìn)度，按照《湖南省水利廳部門(mén)預算管理辦法》的要求，定期上報預算執行進(jìn)度情況，避免了預算資金滯留。第二，嚴格遵守《政府采購法》。根據政府采購工作的要求，結合廳內實(shí)際，制定了印刷、會(huì )議、接待、車(chē)輛等方面的管理辦法。嚴格按照限額標準編制政府采購預算，并嚴格執行。政府采購之前，根據各行政處室的政府采購申請，先審核有無(wú)預算、有無(wú)資金來(lái)源，再按規定的政府采購流程申報政府采購計劃，履行政府采購手續。各項政府采購業(yè)務(wù)由具體業(yè)務(wù)處室和財務(wù)人員共同協(xié)作完成，對沒(méi)有政府采購手續的政府采購項目一律不予報賬。同時(shí)根據省級政府采購限額標準的變化，嚴格按規定進(jìn)行政府采購。第三，構建審計信息系統，規范預算資金管理。構建了“湖南省水利廳財務(wù)信息管理和內部審計系統”，將廳直20個(gè)預算單位全部納入監督范圍，通過(guò)提高內部審計對數據信息的分析、控制和處理能力，增強審計監督的實(shí)時(shí)性，不斷規范預算單位資金管理。實(shí)現了對預算執行情況的監控和對標準偏離事項的及時(shí)預警及內部審計程序的規范化。

　　4、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。第一，完善政務(wù)公開(kāi)制度。嚴格落實(shí)《湖南省水利廳政府信息公開(kāi)實(shí)施辦法》、《湖南省水利廳政務(wù)信息公開(kāi)政策解讀制度》等20余項政務(wù)公開(kāi)制度，健全完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)責任制、限時(shí)辦結制，以及保密審查、社會(huì )評議、考核獎懲等配套制度。7月，印發(fā)了《湖南省水利廳2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，11月下發(fā)了關(guān)于貫徹《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知。通過(guò)加大制度建設和執行力度，使我廳政務(wù)公開(kāi)工作做到有章可循、按章辦事。第二，加強廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。將廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站納入省政府2016年網(wǎng)站整合工作，并完成改版投入運行，加大了對廳機關(guān)、廳直單位政務(wù)信息報送、網(wǎng)站信息上傳、更新等工作的監督檢查力度，對網(wǎng)站能力建設和信息服務(wù)水平進(jìn)行了進(jìn)一步提升。第三，做好主動(dòng)公開(kāi)與依申請公開(kāi)。按照“以公開(kāi)為常態(tài)、以不公開(kāi)為例外”的要求，今年我廳共主動(dòng)公開(kāi)信息119條，依申請公開(kāi)2起。除依法應當保密的外，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，積極推進(jìn)過(guò)程公開(kāi)和結果公開(kāi)，對輿論焦點(diǎn)及時(shí)通過(guò)媒體報道、新聞發(fā)布等方式公開(kāi)信息，積極回應社會(huì )關(guān)切。今年共組織3次新聞通氣會(huì )和15次聽(tīng)證會(huì )，通過(guò)一系列的措施，確保了主動(dòng)公開(kāi)的時(shí)效性和廣泛性。

　　六、依法有效化解社會(huì )矛盾

　　1、健全依法化解糾紛機制。第一，建章立制。為預防及妥善處理水事糾紛，維護社會(huì )穩定，早在2005年我廳就制定印發(fā)了《湖南省市（州）際水事糾紛預防和調處辦法（修訂）》,2012年進(jìn)行了修訂。第二，積極調處。今年，我省新發(fā)一起永州市零陵區大慶坪鄉與廣西壯族自治區全州縣東山鄉的省際水事糾紛，我廳及時(shí)向水利部、長(cháng)江委報告，積極與廣西壯族自治區水利廳溝通協(xié)商。經(jīng)過(guò)努力，目前廣西方面已暫停相關(guān)引水工程的建設，保障了下游我省永州零陵區大慶坪鄉和水口鎮群眾的正常生活用水和農田灌溉需求。

　　2、加強行政復議工作。一是依法辦理行政復議案件。今年，我廳收到行政復議申請一件，即安化湘資水利水電建筑工程有限責任公司不服益陽(yáng)市水務(wù)局作出的對湖南省安化縣善溪河羊角塘鎮區段河道治理工程設計施工總承包項目招投投標投訴處理決定，于11月12日向我廳提起行政復議申請，我廳在法定時(shí)限內受理了申請，并分別聽(tīng)取了復議申請人及被復議機關(guān)的說(shuō)明與答復。目前，該案尚在調查審理過(guò)程中，我廳將依法依規作出復議決定。二是按要求報送數據。我廳建立了行政復議、行政應訴案件統計制度，并按省政府法制辦的要求報送了相關(guān)統計數據。

　　3、改革信訪(fǎng)工作制度。第一，制度健全。2013年我廳印發(fā)《湖南省水利廳信訪(fǎng)工作制度》，2014年我廳印發(fā)《湖南省水利領(lǐng)域信訪(fǎng)投訴請求法定辦理途徑及相關(guān)法律依據》，規范了全廳信訪(fǎng)工作，維護信訪(fǎng)秩序，把信訪(fǎng)納入法治化軌道，保護了信訪(fǎng)人的合法權益。第二，依法及時(shí)。我廳將廳信訪(fǎng)接待室明確為信訪(fǎng)工作常設機構，在工作中堅持依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導教育相結合的原則，全年未出現不按規定及時(shí)受理、辦理的情形。

　　七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

　　1、加強對政府工作人員的法治教育培訓。第一，提高“關(guān)鍵少數”法治思維和依法辦事能力。根據廳黨組中心組年度學(xué)習安排，今年黨組中心組共開(kāi)展集中學(xué)習七次，其中包括兩次法治專(zhuān)題講座，學(xué)習了《法治政府建設實(shí)施綱要（2015～2020年）》、《中華人民共和國農田水利條例》以及職務(wù)犯罪的相關(guān)知識。對各市州的各項具體業(yè)務(wù)工作的負責人，我廳每年都開(kāi)展了相應的培訓學(xué)習，今年12月初，組織了各市州、各縣市區水土保持工作負責人舉辦了全省水土保持監督執法骨干培訓。第二，組織全省執法骨干培訓。為規范和提升全省水行政執法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，進(jìn)一步做好新形勢下水行政執法工作，我廳分別于今年10月18日～10月27日在長(cháng)沙舉辦了兩期全省水行政執法骨干培訓班，全省14個(gè)市州、120多個(gè)縣（市、區）近500余名水行政執法骨干參加了培訓。培訓班邀請了長(cháng)江委、省政府法制辦、雨花區人民法院、廳政法安監處的領(lǐng)導、專(zhuān)家授課，主要培訓內容包括水行政執法、行政復議案件辦理實(shí)務(wù)、行政訴訟實(shí)務(wù)和法治思維等。

　　2、注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。我廳以活動(dòng)為載體，有效增強全民保護水資源的自覺(jué)性。我們結合“世界水日”、“中國水周”、“安全生產(chǎn)月”、“12.4普法宣傳日”等活動(dòng)，面向全社會(huì )展開(kāi)集中式水法律法規宣傳教育，借助廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體平臺，創(chuàng )新運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)營(yíng)造宣傳氛圍，面向社會(huì )開(kāi)展有獎法律知識競賽、水利法制水利科普進(jìn)校園等活動(dòng)，規模之大、范圍之廣、影響之深近年少有，切實(shí)增強了廣大干部群眾的水法制意識和觀(guān)念。

　　八、組織保障和落實(shí)機制

　　1、加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。第一，及時(shí)部署年度工作。按照省人民政府依法行政工作的要求，結合我省水利工作實(shí)際，我廳于2016年3月28日制定印發(fā)了《湖南省水利廳2016年依法行政工作要點(diǎn)》，明確了八項重點(diǎn)工作任務(wù)：（1）推進(jìn)水事立法和政策調研工作；（2）規范行政決策管理；（3）深化行政管理體制改革；（4）加強規范性文件和政府合同管理；（5）推進(jìn)行政執法體制改革；（6）依法化解社會(huì )水事糾紛；（7）加強法治教育和培訓；（8）增強依法行政工作監督。第二，召開(kāi)全省水利依法水利行政工作會(huì )議。4月12日，我廳在長(cháng)沙召開(kāi)全省水利依法行政工作會(huì )議，深入貫徹中央全面依法治國戰略決策和加快法治湖南建設要求，研究部署我省依法治水管水工作。第三，按要求制定法治政府實(shí)施方案。根據《湖南省貫徹落實(shí)<法治政府建設實(shí)施綱要2015～2020年>實(shí)施方案》，我廳制定了關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)<法治政府建設實(shí)施綱要（2015～2020年）實(shí)施方案》，并按要求報省政府法制辦備案。第四，切實(shí)加強機構建設。我廳設置廳政法安監處為專(zhuān)門(mén)法制部門(mén)，負責依法行政、政策研究、執法監督檢查、復議訴訟等工作，對廳政法安監處在人員上精心配備，在經(jīng)費上有力保障，在工作上積極支持。

　　2、落實(shí)第一責任人責任。我廳按照要求向省政府報告上一年度法治政府建設情況并向社會(huì )公布。

　　3、強化考核評價(jià)和督促檢查。第一，將廳機關(guān)各部門(mén)法制建設情況列入年終績(jì)效考核內容，占考核評分的10分，由廳政法安監處派員參與廳人事處對廳機關(guān)各部門(mén)的考核，依據平時(shí)監督檢查以及實(shí)地檢查的情況綜合評分。第二，開(kāi)展年度行政執法案卷評查工作。為全面促進(jìn)我廳依法行政工作，提高行政執法人員執法水平，規范行政許可辦理程序，我廳于今年12月組織開(kāi)展了廳行政執法案卷評查工作，對我廳2016年1月1日至2016年11月30日期間已辦結的行政執法案卷采取抽查和制定兩種方式進(jìn)行評查。評查范圍涵蓋行政許可、行政處罰以及行政征收。評查結束后，廳政法安監處將此次評查的結果在全廳范圍內進(jìn)行了通報。第三，積極報送依法行政工作信息。今年我廳在湖南水利網(wǎng)刊發(fā)水利法制信息20余條，向省人民政府法制辦報送了10條依法行政信息：（1）水利部陳曉軍副司長(cháng)來(lái)我省開(kāi)展水行政執法調研工作；（2）湖南省水利廳召開(kāi)“世界水日”“中國水周”新聞通氣會(huì )；（3）2016年全省水利依法行政工作會(huì )議在長(cháng)沙召開(kāi)；（4）省水利廳召開(kāi)“七五”普法工作會(huì )；（5）省水利廳出臺《湖南省水利廳法制工作聯(lián)絡(luò )員制度》；（6）省水利廳舉行《湖南省水利建設市場(chǎng)主體紅黑名單管理暫行辦法》聽(tīng)證會(huì )；（7）省水利廳對全省水行政執法責任制建設情況進(jìn)行督查；（8）省水利廳舉辦2016年度全省水行政執法骨干培訓班；（9）省人大農業(yè)委、省政府法制辦來(lái)我廳開(kāi)展《湖南省飲用水水源保護條例》立法起草工作評估；（10）依托媒體湖南省水利廳積極開(kāi)展法制日宣傳活動(dòng)。