湖南省財政廳 國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《湖南省代理記賬機構信用分級分類(lèi)管理辦法》的通知

湘財會(huì )〔2025〕15號

各市州、縣市區財政局,國家稅務(wù)總局湖南省各市州、縣市區稅務(wù)局,各代理記賬機構:

為進(jìn)一步推進(jìn)代理記賬行業(yè)信用體系建設,規范代理記賬機構執業(yè)行為,根據《代理記賬管理辦法》等相關(guān)規定,結合我省實(shí)際,現將《湖南省代理記賬機構信用分級分類(lèi)管理辦法》予以印發(fā),請認真遵照執行。

附件:湖南省代理記賬機構信用分級分類(lèi)管理辦法

湖南省財政廳        國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局

2025年4月27日               

附件

湖南省代理記賬機構信用分級分類(lèi)管理辦法

第一章  總則

第一條 為推進(jìn)代理記賬行業(yè)信用體系建設,健全守信激勵、失信懲戒機制,規范代理記賬機構執業(yè)行為,根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《代理記賬管理辦法》(財政部令第80號發(fā)布、第98號修改)、《財政部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于新時(shí)代加強和改進(jìn)代理記賬工作的意見(jiàn)>的通知》(財會(huì )〔2023〕26號)、《財政部關(guān)于印發(fā)<代理記賬基礎工作規范(試行)>的通知》(財會(huì )〔2023〕27號)、《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)信用評價(jià)管理辦法(試行)》(國家稅務(wù)總局公告2017年第48號發(fā)布、2019年第43號、2020年第17號修改)的規定,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)信用分級分類(lèi)管理,是指各縣市區財政部門(mén)在依法履行代理記賬機構監督管理職責過(guò)程中,根據轄區內代理記賬機構的代理記賬業(yè)務(wù)開(kāi)展情況,對其開(kāi)展信用信息采集、信用評定分級、評價(jià)結果發(fā)布,并依據評定級別實(shí)施分類(lèi)差異化監督管理。

第三條  本辦法適用于湖南省范圍內經(jīng)財政部門(mén)審批或備案從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構,含總部機構和分支機構。新設代理記賬機構自取得代理記賬許可證第二年開(kāi)始信用評級。

第二章  信用信息征集

第四條  代理記賬機構信用信息是評定代理記賬機構信用等級的必要相關(guān)信息,包括:

(一)機構合規信息:代理記賬機構設立審批、信息變更、年度備案、人員實(shí)名登記及專(zhuān)職從業(yè)等合規信息。

(二)日常監督檢查信息:財政部門(mén)對代理記賬機構開(kāi)展執業(yè)質(zhì)量檢查的情況,包括代理記賬機構遵守《代理記賬基礎工作規范(試行)》,履行業(yè)務(wù)承接、工作計劃、資料交接、會(huì )計核算、質(zhì)量控制、檔案管理等基本程序信息。

(三)部門(mén)協(xié)同監管信息:稅務(wù)部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)對代理記賬機構信用評價(jià)信息。

(四)加分信息:參與改革試點(diǎn)、獲得表彰獎勵、機構自律、行業(yè)激勵等情況。

(五)負面扣分信息:不具備執業(yè)資質(zhì)、采取欺騙等手段取得資質(zhì)、虛假承諾、投訴舉報被查實(shí)、被主管部門(mén)處理處罰、行業(yè)懲戒等情況。

第五條  信用信息按年度征集,征集途徑如下:

(一)代理記賬機構主動(dòng)申報;

(二)各級財政部門(mén)日常監管中歸集;

(三)稅務(wù)部門(mén)共享、發(fā)展改革部門(mén)社會(huì )信用信息共享平臺推送、市場(chǎng)監管部門(mén)公開(kāi)發(fā)布渠道獲取;

(四)代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì )共享;

(五)其他合法的征集途徑。

第六條  涉及稅務(wù)部門(mén)的監管信息由各級稅務(wù)部門(mén)提供,涉及財政、稅務(wù)部門(mén)以外的相關(guān)信用信息采集,應通過(guò)各級政府及相關(guān)部門(mén)建設的公共信用信息平臺、公共大數據平臺等途徑獲取。

第七條  代理記賬機構可根據實(shí)際情況向財政部門(mén)提交加分項目信息(含證明材料),經(jīng)財政部門(mén)依職責審核認定后可作為信用評分依據。

第三章  信用評價(jià)與分級

第八條  各縣市區財政部門(mén)對轄區內的代理記賬機構建立信用檔案,用以記載和保存企業(yè)的信用信息。按要求組織開(kāi)展對代理記賬機構進(jìn)行信用評分,確定信用等級。

第九條  代理記賬機構信用評價(jià)基本分為100分,包含機構合規信息、日常監督檢查信息、部門(mén)協(xié)同監管信息,在此基礎上,另設加分信息以及負面扣分信息。

第十條  代理記賬機構信用等級分為A級、B級、C級、D級。

A級機構:信用評分80分(含)以上;

B級機構:信用評分70(含)至80分;

C級機構:信用評分60(含)至70分;

D級機構:信用評分不滿(mǎn)60分,以及《湖南省代理記賬機構信用評價(jià)指標體系》中規定直接評為D類(lèi)的情形。

第十一條  代理記賬機構信用評價(jià)以財政部門(mén)日常監管情況為基礎,部門(mén)協(xié)同監管情況為支撐,經(jīng)代理記賬機構申報,財政部門(mén)復核后確定分值。

第十二條  代理記賬機構為分支機構的,由分支機構所在地財政部門(mén)開(kāi)展信用評價(jià),并將結果推送至總部機構所在地財政部門(mén),由總部機構所在地財政部門(mén)進(jìn)行匯總評價(jià)?？偛繖C構不在湖南省內的分支機構,由分支機構所在地財政部門(mén)對其開(kāi)展獨立的信用評價(jià)。

第十三條  代理記賬機構信用等級評價(jià)分為“代理記賬機構自評、部門(mén)復核、公示”三個(gè)環(huán)節。

(一)代理記賬機構自評。代理記賬機構按照《湖南省代理記賬機構信用評價(jià)指標體系》進(jìn)行自評,向財政部門(mén)提交自評報告及佐證材料。

(二)部門(mén)復核。財政部門(mén)根據代理記賬機構上報的自查報告和佐證材料,結合日常監管情況、稅務(wù)等部門(mén)信用評級情況以及各渠道歸集的信用信息,經(jīng)信息核實(shí)后,對代理記賬機構進(jìn)行綜合信用評級。

(三)公示。各縣市區財政部門(mén)公示代理記賬機構信用分級評價(jià)結果,報上級財政部門(mén)備案,并將評價(jià)結果推送至同級稅務(wù)部門(mén)。

第四章 異議處理和信用等級提升

第十四條  代理記賬機構對信用評級結果有異議的,可向當地財政部門(mén)提出異議申請,并提交相關(guān)佐證材料。財政部門(mén)應進(jìn)行異議信息核實(shí)確認,并將核實(shí)結果告知申請人。

第十五條  代理記賬機構信用等級確定滿(mǎn)6個(gè)月,且主動(dòng)完成糾正提升的,可向當地財政部門(mén)申請信用等級提升認定,并提交相關(guān)佐證材料,經(jīng)財政部門(mén)審查符合條件的,確認提升后的信用等級,并按新的信用等級進(jìn)行后續監管。

第五章 評價(jià)結果公開(kāi)與應用

第十六條  代理記賬機構信用評價(jià)信息集中對外公示,并按要求推送至省社會(huì )信用信息共享平臺。省、市財政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)匯總本地區代理記賬機構信用評價(jià)結果,并在部門(mén)網(wǎng)站上集中公布,引導各行政事業(yè)單位、各類(lèi)型企業(yè)選擇優(yōu)質(zhì)機構開(kāi)展代理記賬、稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。

第十七條  各級財政部門(mén)在代理記賬機構日常監管、政府性資金安排、項目支持、公共資源交易和表彰獎勵等工作中,應查詢(xún)代理記賬機構信用檔案,并合理運用信用等級信息。

第十八條  縣市區財政部門(mén)根據代理記賬機構信用等級情況實(shí)施分類(lèi)監管。

對信用等級A級機構,在日常監管中提供便利化服務(wù),每年可抽取不超過(guò)5%的單位作為“雙隨機、一公開(kāi)”執業(yè)質(zhì)量檢查對象;

對信用等級B級機構實(shí)施常規監管,適時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導,每年可抽取5%-10%的單位作為“雙隨機、一公開(kāi)”執業(yè)質(zhì)量檢查對象;

將信用等級C級機構列為關(guān)注對象,加強業(yè)務(wù)和政策指導,每年抽取10%-20%的單位作為“雙隨機、一公開(kāi)”執業(yè)質(zhì)量檢查對象;

將信用等級D級機構列為重點(diǎn)監管對象,依法嚴格監管,每年抽取不少于30%的單位作為“雙隨機、一公開(kāi)”執業(yè)質(zhì)量檢查對象。

第十九條  對采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的,違反規定出具虛假申請材料或者備案材料的,縣市區財政部門(mén)將機構、負責人及相關(guān)從業(yè)人員失信記錄記入代理記賬機構信用檔案和會(huì )計人員信用檔案,并將相關(guān)情況推送給稅務(wù)部門(mén),根據有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒,并向社會(huì )公告。

第六章  附則

第二十條  市州、縣市區財政部門(mén)可結合實(shí)際制定本地區的具體實(shí)施方案。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行,有效期5年。

附件:湖南省代理記賬機構信用評價(jià)指標體系