編者按：為深入貫徹落實(shí)數字中國建設整體布局，以數字化轉型驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，省數據局開(kāi)展了全省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用示范場(chǎng)景的征集與培育工作，并公布了第一批示范場(chǎng)景清單。為強化示范引領(lǐng)效應、促進(jìn)互學(xué)互鑒，湖南省數據局特推出《公共數據“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景展播》合集，集中展示18個(gè)示范場(chǎng)景的數據資源開(kāi)發(fā)利用模式。

“一表‘瀏’通”賦能基層減負增效

　　牽頭單位：長(cháng)沙市數據局、瀏陽(yáng)市數據和政務(wù)中心

　　所屬領(lǐng)域：民生服務(wù)；社會(huì )管理

　　應用層級：市縣級

　　建設目標：本場(chǎng)景建設致力于解決基層填表報數負擔繁重、數據共享壁壘突出、群眾辦事流程繁瑣等問(wèn)題，構建統一高效的基層治理數據資源體系，打造可視化基層治理應用場(chǎng)景以推動(dòng)減負增效和精準服務(wù)。

　　一、場(chǎng)景簡(jiǎn)介

　　為破解基層治理中“報表多頭報、數據重復填、信息共享難”的突出問(wèn)題，以瀏陽(yáng)市基層“一表‘瀏’通”平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一表‘瀏’通”平臺）為支撐，構建“只報一次”賦能基層治理場(chǎng)景。場(chǎng)景聚焦鄉鎮（街道）、村（社區）等實(shí)際需求，基于“一表‘瀏’通”平臺，構建跨層級、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數據共享與協(xié)同機制，推動(dòng)基層報表從“多部門(mén)要、基層反復報”轉變?yōu)椤爸粓笠淮?，多方復用”。同步依托長(cháng)沙城市數字地圖能力，整合行政區劃、網(wǎng)格、人口、法人、房屋等基層數據，構建標準化、智能化、可視化的地理信息服務(wù)體系，提升“一表‘瀏’通”平臺的數據支撐能力和空間可視化水平。通過(guò)夯實(shí)基層治理數據底座、打破部門(mén)數據壁壘，推動(dòng)基層工作重心從“填表報數”轉向“服務(wù)群眾”，構建基層治理可視、可觸、可參與的管理模式，全面提升瀏陽(yáng)市基層治理的精細化、高效化水平。

　　二、總體思路

　　采用“政府主導、部門(mén)協(xié)同、技術(shù)支撐、基層參與”推進(jìn)模式，建設統一平臺，實(shí)現跨部門(mén)數據共享；構建基層可視化治理模式。主要創(chuàng )新如下：

　　1.模式創(chuàng )新：構建“融合落地+創(chuàng )新拓展”數據賦能基層新范式。貫徹落實(shí)省基層報表數據“只報一次”工作方案，結合瀏陽(yáng)實(shí)際深化拓展，融入省“一表通”框架，同時(shí)建設統一基層治理數據庫，回流反哺基層，形成上下貫通、特色鮮明的賦能體系。

　　2.技術(shù)賦能：打造“數字底圖+數據融合”的空間治理與可視化能力。通過(guò)城市數字底圖關(guān)聯(lián)融合“人、房、企”基礎數據及部門(mén)業(yè)務(wù)數據，構建地理信息服務(wù)體系，實(shí)現人口分布、房屋信息、事件態(tài)勢等要素的“一圖統攬、一屏通覽”。

　　3.制度創(chuàng )新：構建“共享清單+共享規則”的數據治理與安全保障。制定并動(dòng)態(tài)更新共享清單，明確數據提供方和使用方的權利與責任。建立數據共享應用的管理機制，促進(jìn)公共數據在部門(mén)、層級間依法、安全、有序、高效共享流通。

　　4.協(xié)同閉環(huán)：形成“基層上報、數據驅動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的協(xié)同治理閉環(huán)。構建“自上而下賦能、自下而上反饋”治理格局。相關(guān)部門(mén)基于采集、共享的數據進(jìn)行分析研判和快速處置，并將結果反饋至基層，提升跨層級、跨部門(mén)協(xié)同效率和處置效能。