編者按：為深入貫徹落實(shí)數字中國建設整體布局，以數字化轉型驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，省數據局開(kāi)展了全省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用示范場(chǎng)景的征集與培育工作，并公布了第一批示范場(chǎng)景清單。為強化示范引領(lǐng)效應、促進(jìn)互學(xué)互鑒，湖南省數據局特推出《公共數據“跑起來(lái)”示范場(chǎng)景展播》合集，集中展示18個(gè)示范場(chǎng)景的數據資源開(kāi)發(fā)利用模式。

古丈縣“湘茶云哨”賦能基層單元智慧減災

　　牽頭單位：湘西自治州數據局、古丈縣氣象局

　　參與單位：古丈縣應急管理局、自然資源局、農業(yè)農村水利局、茶葉局、外資外援辦

　　所屬領(lǐng)域：氣象服務(wù)；應急管理

　　應用層級：縣級

　　建設目標：以“氣象數據要素X”為核心，構建多源數據融合的智慧減災體系，實(shí)現災害精準預警、快速響應，建立茶葉產(chǎn)業(yè)精細化氣象服務(wù)模式，形成“監測-分析-推送-反饋-再服務(wù)”的村級閉環(huán)響應流程，降低災害損失，賦能茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與茶旅融合。

　　一、場(chǎng)景簡(jiǎn)介

　　古丈縣地處湘西山區，地形復雜、氣候多變，山洪、滑坡、森林火災等災害易發(fā)多發(fā)，2024 年因氣象災害造成直接經(jīng)濟損失達 3200 萬(wàn)元，5500 余人受到地質(zhì)災害威脅。作為 “古丈毛尖” 核心產(chǎn)區，全縣 20.5 萬(wàn)畝茶園支撐 70% 農業(yè)人口就業(yè)，80% 農業(yè)收入來(lái)源于茶產(chǎn)業(yè)，災害防范與產(chǎn)業(yè)保障需求迫切。

　　傳統防災減災存在數據孤島、響應滯后、基層預警薄弱等問(wèn)題。本場(chǎng)景響應公共數據“供得出、流得動(dòng)、用得好” 號召，整合氣象、水文、地質(zhì)、森林火險等多部門(mén)數據，搭建 “云 + 端” 智慧減災體系，既面向基層單元提供全域災害智慧防御服務(wù)，又聚焦茶企茶農打造定制化氣象服務(wù)，實(shí)現災害預警提前量增加、產(chǎn)業(yè)損失減少、基層治理效能增強。

　　本場(chǎng)景具體架構如下：

　　二、總體思路

　　項目以“云+端”的方式進(jìn)行部署，“云”是指大數據云（湖南省氣象大數據云/古丈縣大數據云），“端”指面向指揮中心的電腦端（指揮端）、面向鄉鎮和重點(diǎn)單位值班人員的電視端（接收端）、面向基層防災減災責任人的手機端（移動(dòng)端）。

　　（一）平臺開(kāi)發(fā)利用模式

　　平臺采用分層架構設計，包括數據采集層、數據存儲層、數據處理層、數據分析層、應用服務(wù)層和用戶(hù)界面層。平臺采用先進(jìn)的信息技術(shù)：傳感器技術(shù)、數據接口技術(shù)、數據存儲技術(shù)、數據處理技術(shù)、數據分析技術(shù)、應用服務(wù)技術(shù)和用戶(hù)界面技術(shù)，實(shí)現對自然災害的精準監測、預警和應急響應。平臺的安全架構、性能架構、可擴展性架構和高可用性架構保證了系統的安全性、可擴展性和高可用性。架構設計具有先進(jìn)性、可靠性，能夠滿(mǎn)足古丈地區的災害防御和應急管理需求，為政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì )公眾提供全面、準確、及時(shí)的災害信息服務(wù)。

　　（二）創(chuàng )新舉措

　　1.技術(shù)創(chuàng )新：建立了分區域分災種的閾值，將氣象、水利、應急管理、自然資源、林業(yè)等行業(yè)部門(mén)10萬(wàn)余條數據進(jìn)行歸納和整理，通過(guò)數據清洗、分析和整合，得到空間格點(diǎn)數據庫、實(shí)時(shí)監測數據庫、基礎信息數據庫3個(gè)防災減災高質(zhì)量的數據庫，利用優(yōu)勢分析法、均一化數據處理技術(shù)，重塑了地質(zhì)災害風(fēng)險預警、中小河流洪水風(fēng)險等級等10個(gè)分區域分災種數據閾值模型。

　　精準到點(diǎn)對點(diǎn)的智能預警發(fā)布，基于人工智能和用戶(hù)畫(huà)像技術(shù)，本項目構建氣象災害及其衍生次生災害的智能感知與預警系統。通過(guò)對用戶(hù)行為數據、歷史災害數據、社會(huì )經(jīng)濟數據等的深度分析，系統能夠識別不同區域、群體的防災需求，實(shí)現針對不同承災體（如建筑物、農田、交通設施等）和人群的點(diǎn)對點(diǎn)預警信息發(fā)布。

　　2.產(chǎn)品創(chuàng )新：采用多維度暴雨、旱情、大風(fēng)等分析評估方法，結合氣象、水文、墑情等實(shí)時(shí)數據，提供鄉鎮級別的暴雨、干旱、大風(fēng)等指標評估功能，實(shí)現暴雨、干旱、大風(fēng)等氣象災害的評估專(zhuān)題產(chǎn)品的周期性自動(dòng)生成。在森林火險的災害感知方式中，平臺結合衛星遙感數據?、鐵塔圖像識別?、責任人上報?三種感知方式，結合地形、氣象等地理信息，預測火勢蔓延方向和速度，自動(dòng)生成森林防滅火預案。通過(guò)構建可視化的預警信息應用場(chǎng)景，使得基層工作人員和民眾能夠通過(guò)直觀(guān)的圖形界面了解當前的災害風(fēng)險情況。

　　3.服務(wù)創(chuàng )新：定制化數據服務(wù)：基于大數據分析和人工智能技術(shù)，項目能夠根據不同用戶(hù)的需求，為其精準匹配定制化的災害預警信息和響應建議。實(shí)時(shí)連線(xiàn)應急指揮中心：通過(guò)與應急指揮調度中心的現場(chǎng)連線(xiàn)直播，用戶(hù)可以通過(guò)小程序實(shí)時(shí)獲取災害發(fā)生的現場(chǎng)畫(huà)面和處置情況。

　　4.機制創(chuàng )新：在機制上進(jìn)行了深度優(yōu)化，構建了一個(gè)由政府主導、主體多元、科技賦能的防災減災指揮體系。通過(guò)構建跨部門(mén)、跨區域的數據共享平臺，實(shí)現涉災數據產(chǎn)品的實(shí)時(shí)共享。氣象、應急、水利、自然資源等多個(gè)部門(mén)的數據可以通過(guò)這一平臺進(jìn)行無(wú)縫對接。通過(guò)州委州政府的高位推動(dòng)，實(shí)現了多源涉災數據的統采共用。

　　5.模式創(chuàng )新：基于相關(guān)安全協(xié)議，實(shí)現與多個(gè)智慧平臺的數據共享和復用；打通六級防災減災數據產(chǎn)品的流通渠道；通過(guò)大數據分析和人工智能技術(shù)，為用戶(hù)提供定制化的氣象數據服務(wù)；開(kāi)發(fā)多種可視化的應用場(chǎng)景。