湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快湖南省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2025〕25號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2024〕67號)，加快我省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用，充分釋放公共數據要素潛能，培育數據要素市場(chǎng)，深度賦能我省高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委、省人民政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、目標要求

　　以國家數據要素綜合試驗區建設為牽引，以促進(jìn)公共數據合規高效流通使用為主線(xiàn)，營(yíng)造政府指導、市場(chǎng)驅動(dòng)，尊重規律、守正創(chuàng )新，系統推進(jìn)、高效協(xié)同，加快發(fā)展、維護安全的市場(chǎng)環(huán)境，加快構建全省一體化公共數據流通利用基礎設施體系，有效推進(jìn)公共數據資源登記，有序開(kāi)展依規授權運營(yíng)，激活釋放市場(chǎng)創(chuàng )新活力，持續提升公共數據資源配置效率和使用效益，不斷提高我省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用水平，為構建湖南競爭新優(yōu)勢提供堅實(shí)支撐。到2025年底，公共數據資源開(kāi)發(fā)利用體系初步構建，公共數據資源開(kāi)發(fā)利用制度規則逐步完善，數據供給規模和質(zhì)量明顯提升，全省一體化公共數據流通利用基礎設施建設初步完成，公共數據資源登記和授權運營(yíng)的管理、實(shí)施和運營(yíng)機制有效構建，數據產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現創(chuàng )新突破，重點(diǎn)領(lǐng)域場(chǎng)景建設取得積極成效，培育一批數據要素型企業(yè)。到2030年，公共數據資源開(kāi)發(fā)利用制度規則更加成熟，資源開(kāi)發(fā)利用體系全面建成，公共數據資源登記和授權運營(yíng)機制日趨完善，數據流通利用合規高效，數據產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)繁榮豐富，數據要素市場(chǎng)生態(tài)蓬勃發(fā)展，公共數據賦能實(shí)體經(jīng)濟、擴大消費需求、拓展投資空間、提升治理能力等方面的要素作用充分發(fā)揮，公共數據資源“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”成為常態(tài)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)全面構建公共數據資源開(kāi)發(fā)利用管理服務(wù)機制

　　1.健全公共數據資源管理服務(wù)體系。加快構建形成上下對應、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省一體化公共數據資源管理服務(wù)體系。數字湖南建設領(lǐng)導小組統籌指導全省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用工作，研究解決推進(jìn)中的重大事項。省數據局牽頭構建完善全省“數據管理部門(mén)+登記機構+實(shí)施機構+運營(yíng)機構+其他經(jīng)營(yíng)主體+價(jià)格形成+收益分配”一體化協(xié)同融合的公共數據資源價(jià)值閉環(huán)管理服務(wù)體系，協(xié)調推進(jìn)全省一體化公共數據流通利用基礎設施建設。

　　2.完善數據工作責任制。各級各部門(mén)要構建完善一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責的數據工作責任制，負責本級本部門(mén)數據戰略實(shí)施、數據管理和融合創(chuàng )新、公共數據資源開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用，重點(diǎn)做好公共數據資源摸底和編目、數據治理、數據共享、系統聯(lián)通、場(chǎng)景創(chuàng )新以及公共數據資源登記和授權運營(yíng)等管理及實(shí)施工作。鼓勵企業(yè)建立首席數據官制度。

　　(二)有效擴大公共數據資源高質(zhì)量供給

　　3.實(shí)施公共數據資源目錄統一管理。省數據局制定統一的公共數據資源目錄編制指南，建立目錄動(dòng)態(tài)更新機制。各級數據管理部門(mén)要組織做好本地區政務(wù)數據共享目錄、公共數據開(kāi)放目錄、公共數據授權運營(yíng)目錄的資源編目和發(fā)布工作。

　　4.開(kāi)展公共數據資源治理。公共管理和服務(wù)機構應細化開(kāi)展數據分級分類(lèi)源頭治理和綜合治理，明確治理責任部門(mén)、更新機制、質(zhì)量標準、使用方法，持續提升公共數據治理水平。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負責、誰(shuí)提供誰(shuí)負責、誰(shuí)使用誰(shuí)負責”的原則，建立健全數據質(zhì)量反饋整改責任機制和激勵機制，強化公共數據質(zhì)量事前、事中和事后監督檢查，全面提升公共數據的準確性、完整性、及時(shí)性和一致性。

　　5.推進(jìn)政務(wù)數據共享。完善政務(wù)數據目錄，推動(dòng)實(shí)現“一數一源”，形成全省政務(wù)數據“一本賬”。以應用需求為導向，推動(dòng)主動(dòng)共享與按需共享相結合，聚焦“高效辦成一件事”等應用，深化政務(wù)數據共享。建好用好省大數據總樞紐，強化政務(wù)數據歸集、數據治理、共享回流等功能建設，有序撤并政務(wù)數據“點(diǎn)對點(diǎn)”共享通道，構建形成“1+14+N”政務(wù)數據共享平臺體系，推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷增強群眾和企業(yè)的獲得感。

　　6.推動(dòng)公共數據分級有序開(kāi)放。公共管理和服務(wù)機構應強化公共數據開(kāi)放目錄動(dòng)態(tài)更新。優(yōu)先開(kāi)放醫療健康、文化教育、交通出行、氣象服務(wù)、社會(huì )保障等與民生緊密相關(guān)、社會(huì )需求迫切的數據。鼓勵建立公共數據開(kāi)放需求受理反饋機制，提高開(kāi)放數據的完整性、準確性、及時(shí)性和機器可讀性。

　　7.強化公用企業(yè)數據供給。探索建立公用企業(yè)數據供給激勵機制，推動(dòng)供電、供水、供氣、供熱、公共交通和郵政等公用企業(yè)加大公共數據資源開(kāi)放、共享供給力度。鼓勵公用企業(yè)依托全省一體化公共數據流通利用基礎設施匯聚數據資源，促進(jìn)共建共享。

　　(三)推進(jìn)公共數據資源合規高效流通利用

　　8.推進(jìn)公共數據資源登記。省、市州應明確承擔公共數據資源登記工作的機構，依托省公共數據資源登記平臺，穩妥推進(jìn)公共數據資源登記工作。省、市州數據管理部門(mén)應加強公共數據資源登記管理，推進(jìn)登記服務(wù)標準化、規范化。

　　9.推進(jìn)公共數據資源授權運營(yíng)。積極穩妥推進(jìn)公共數據資源整體授權、分領(lǐng)域授權或依場(chǎng)景授權，探索將依場(chǎng)景授權有機融入整體授權和分領(lǐng)域授權，以公開(kāi)招標、邀請招標、談判等公平競爭方式選擇運營(yíng)機構，加快構建形成全省一體化協(xié)同融合的公共數據資源授權運營(yíng)體系。各級數據管理部門(mén)應發(fā)揮綜合協(xié)調作用，推進(jìn)公共數據資源整合，提升數據服務(wù)能力，強化公共數據安全要求，保護授權運營(yíng)各參與方合法權益，充分發(fā)揮公共數據資源規?；?、場(chǎng)景化應用效應。

　　10.制定公共數據資源授權運營(yíng)價(jià)格形成和收益分配機制。省發(fā)展改革委會(huì )同省數據局研究制定我省公共數據價(jià)格政策，對有償使用的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行政府指導價(jià)管理，并開(kāi)展定期評估，及時(shí)調整完善有關(guān)政策。省數據局會(huì )同省財政廳、省國資委、省文資委和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，結合數據資源、數據資產(chǎn)管理有關(guān)要求，研究完善公共數據資源授權運營(yíng)收益分配機制。

　　11.強化公共數據資源授權運營(yíng)監督。各級數據管理部門(mén)履行數據行業(yè)監管職責，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)指導監督運營(yíng)機構依法依規經(jīng)營(yíng)。建立公共數據資源授權運營(yíng)情況披露機制，按規定公開(kāi)授權對象、內容、范圍和時(shí)限等授權運營(yíng)情況。運營(yíng)機構應公開(kāi)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)能力清單，披露公共數據資源使用情況。

　　12.推進(jìn)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)場(chǎng)內交易。推進(jìn)用于產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，且收取公共數據運營(yíng)服務(wù)費的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)在依法設立的交易場(chǎng)所內進(jìn)行交易。鼓勵其他經(jīng)營(yíng)主體利用運營(yíng)機構提供的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行再開(kāi)發(fā)的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易。推進(jìn)省內數據交易機構完善交易基礎設施、探索公共數據產(chǎn)品和服務(wù)場(chǎng)內交易模式和機制。

　　(四)推動(dòng)公共數據全面賦能應用場(chǎng)景創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　13.加快高質(zhì)量數據集建設。圍繞湖南“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系，落實(shí)全面綠色轉型要求，鼓勵利用公共數據資源建設高質(zhì)量數據集，聚焦工程機械、大健康、文化旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，構建工程機械設備管理、醫院醫療影像標注、音視頻多模態(tài)、文物三維數字化檔案庫、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標桿數據集。

　　14.豐富公共數據應用場(chǎng)景。深入實(shí)施“數據要素×”行動(dòng)，加快推動(dòng)數字政務(wù)、數字經(jīng)濟、數字文化、數字社會(huì )、數字生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域的公共平臺建設和數據資源開(kāi)發(fā)利用，大力支持公共數據應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，加快形成一批應用典型案例。鼓勵其他經(jīng)營(yíng)主體以場(chǎng)景需求為牽引，健全供需匹配機制，建立需求驅動(dòng)的公共數據產(chǎn)品開(kāi)發(fā)體系。大力實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，支持人工智能政務(wù)服務(wù)大模型開(kāi)發(fā)、訓練和應用，提高公共服務(wù)和社會(huì )治理智能化水平。

　　15.推動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作。積極融入中部地區崛起、粵港澳大灣區、長(cháng)江經(jīng)濟帶等戰略布局，在數據標注、智能算力調度、數據融合計算等領(lǐng)域開(kāi)展區域協(xié)作。依托中非經(jīng)貿深度合作先行區、中國(湖南)自由貿易試驗區等平臺，大力發(fā)展跨境電商，積極推進(jìn)數據領(lǐng)域國際合作、國內雙多邊數據互通合作。加強與國內外知名數據企業(yè)的合作交流，引進(jìn)先進(jìn)的數據技術(shù)和管理經(jīng)驗。

　　(五)強化公共數據資源開(kāi)發(fā)利用基礎設施建設

　　16.構建全省一體化公共數據流通利用基礎設施體系。按照“省級主建，市縣主用”的原則，建設全省一體化公共數據流通利用基礎設施，并依托省政務(wù)云部署，實(shí)現基礎支撐能力全省共享通用，支持市州依托全省一體化公共數據流通利用基礎設施開(kāi)展創(chuàng )新，各市州原則上不得新建，已建設的應當接入全省一體化公共數據流通利用基礎設施。

　　17.建設完善可信數據空間。出臺《湖南省推進(jìn)可信數據空間發(fā)展行動(dòng)方案》，加快布局城市、行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人、跨境五類(lèi)可信數據空間建設和應用推廣，重點(diǎn)推進(jìn)文博、音視頻、醫療、文旅、政務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)可信數據空間的建設，強化可信數據空間的場(chǎng)景創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、機制創(chuàng )新。構建全省可信數據空間體系，實(shí)現與全省一體化公共數據流通利用基礎設施互聯(lián)互通。

　　(六)營(yíng)造公共數據資源開(kāi)發(fā)利用良性生態(tài)

　　18.繁榮公共數據發(fā)展生態(tài)。組建湖南省數據要素協(xié)會(huì )，建設數據領(lǐng)域專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )和專(zhuān)家庫，探索建設一批行業(yè)數據聯(lián)盟。構建科學(xué)合理的數據企業(yè)梯度培育體系，研究制定相關(guān)激勵措施，助力培育高水平數據要素型企業(yè)。支持數據公證、合規認證、質(zhì)量評價(jià)、資產(chǎn)評估等第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的發(fā)展，完善數據流通和交易全流程服務(wù)體系。

　　19.構建審慎包容的發(fā)展環(huán)境。充分考慮數據領(lǐng)域未知變量，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，鼓勵先行先試，建立公共數據資源開(kāi)發(fā)利用容錯機制，鼓勵和保護干部擔當作為，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的干事創(chuàng )業(yè)氛圍，在制度機制、依規授權、價(jià)格形成、收益分配等方面積極探索可行路徑。充分認識數據規模利用的潛在風(fēng)險，堅決防止以數謀私等“數據上的腐敗”，堅持有錯必糾、有過(guò)必改，對苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現早糾正，對失誤錯誤及時(shí)采取補救措施，維護公共數據安全。

　　(七)保障公共數據資源開(kāi)發(fā)利用總體安全

　　20.加強安全管理。強化數據安全和個(gè)人信息保護，完善數據流通安全責任界定機制。加強對數據資源生產(chǎn)、加工使用、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的監督和管理。加強對人工智能大模型等數據資源開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)新應用的安全監管與防護。建立健全分類(lèi)分級、風(fēng)險評估、監測預警、應急處置等工作體系，開(kāi)展公共數據利用的安全風(fēng)險評估和應用業(yè)務(wù)規范性審查。運營(yíng)機構應依據有關(guān)法律法規和政策要求，履行數據安全主體責任，采取必要安全措施，保護公共數據安全。加強技術(shù)能力建設，運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)手段，防范數據濫用風(fēng)險，加強數據出境安全評估，提升數據匯聚關(guān)聯(lián)風(fēng)險識別和管控水平。依法依規予以保密的公共數據不予開(kāi)放，嚴格管控未依法依規公開(kāi)的原始公共數據資源直接進(jìn)入市場(chǎng)。

　　21.強化數據安全防護體系建設。強化信息技術(shù)應用創(chuàng )新和密碼技術(shù)應用，推進(jìn)公共數據資源密碼保護，推動(dòng)全省一體化數據安全防護及監控平臺體系建設，提升公共數據和行業(yè)數據安全風(fēng)險分析、監測監管和處置能力，防范發(fā)生系統性數據安全風(fēng)險。促進(jìn)數據安全大模型、自然語(yǔ)言處理等人工智能技術(shù)應用，提升數據安全防護水平。

　　22.增強支撐能力。依托我省重大科技攻關(guān)揭榜掛帥等政策支持，開(kāi)展隱私計算、數據加密、安全可信等關(guān)鍵技術(shù)研究和攻關(guān)，增強公共數據資源安全支撐能力。

　　三、組織保障

　　堅持黨的全面領(lǐng)導，公共管理和服務(wù)機構應強化組織實(shí)施，切實(shí)推動(dòng)意見(jiàn)落實(shí)。強化政策扶持，發(fā)揮各類(lèi)財政資金和金芙蓉等政府投資基金引導作用，帶動(dòng)社會(huì )資本有序參與公共數據資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。鼓勵各地加大投入，用于支持數據產(chǎn)品和服務(wù)的統采共用。鼓勵各類(lèi)金融機構提供精準、精細、高性?xún)r(jià)比的金融服務(wù)，加大對數據要素型企業(yè)和數據基礎設施企業(yè)的投融資支持力度。加強數據領(lǐng)域人才隊伍建設，將提高做好數據工作的能力納入干部教育培訓內容，聯(lián)合高等院校共同培養數據人才。加強評價(jià)監督，探索開(kāi)展公共數據資源開(kāi)發(fā)利用績(jì)效考核，依法依規向審計機關(guān)開(kāi)放公共數據資源目錄和開(kāi)發(fā)利用情況。鼓勵開(kāi)展公共數據資源開(kāi)發(fā)利用成效評價(jià)和第三方評估，加強經(jīng)驗總結和宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍。

　　本實(shí)施意見(jiàn)自2025年7月1日起施行，有效期5年。

　　附件：1.湖南省公共數據資源登記管理實(shí)施細則

　　2.湖南省公共數據資源授權運營(yíng)實(shí)施規范

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2025年6月16日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

附件1

湖南省公共數據資源登記管理實(shí)施細則

第一章 總 則

　　第一條 為規范全省公共數據資源登記工作，維護公共利益和登記主體合法權益，促進(jìn)公共數據資源合規高效開(kāi)發(fā)利用，根據國家發(fā)展改革委、國家數據局《公共數據資源登記管理暫行辦法》(發(fā)改數據規〔2025〕26號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)等要求，結合湖南省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

　　第二條 在湖南省內開(kāi)展公共數據資源的登記活動(dòng)及其監督管理，適用本實(shí)施細則。

　　第三條 公共數據資源登記范圍應當嚴格落實(shí)《辦法》相關(guān)要求。登記機構審核后的數據資源或數據產(chǎn)品登記結果，可作為數據交易、數據資產(chǎn)入表、數據要素型企業(yè)認定、會(huì )計核算等的可信依據。

第二章 登記體系

　　第四條 省數據局負責組織開(kāi)展、協(xié)調、指導、監督全省公共數據資源登記管理工作。建立公共數據資源登記制度規范和工作機制，并開(kāi)展政策解讀，實(shí)現登記服務(wù)標準化;依托登記信息和政務(wù)數據目錄，統籌全省公共數據資源目錄編制工作;統籌開(kāi)展全省公共數據資源登記平臺建設和使用管理工作，組織對接國家公共數據資源登記平臺實(shí)現登記信息互聯(lián)互通，強化數據共享開(kāi)放、應用服務(wù)和安全保障。

　　市州數據管理部門(mén)負責組織開(kāi)展本轄區內的公共數據資源登記管理工作和公共數據資源目錄維護工作，并接受上級主管部門(mén)的指導和監督管理。

　　第五條 市級以上數據管理部門(mén)應明確提供公共數據資源登記服務(wù)的組織或機構，鼓勵有條件的縣市區相應明確提供公共數據資源登記服務(wù)的組織或機構，并向社會(huì )公開(kāi)。

　　第六條 登記機構執行全國統一的登記管理要求，按照行政層級和屬地原則提供規范化、標準化、便利化登記服務(wù)，應當在數據管理部門(mén)的指導下，依托登記平臺履行以下職責：

　　(一)制定或執行公共數據資源登記辦理、異議處理、結果管理、安全保障等業(yè)務(wù)規則。制定或者變更業(yè)務(wù)規則，應當取得數據管理部門(mén)的同意并公示;

　　(二)實(shí)施公共數據資源登記，提供公共數據資源登記申請、受理、形式審核、公示和登記結果發(fā)放等全生命周期服務(wù)，依法依規提供與公共數據資源登記業(yè)務(wù)有關(guān)的政策解讀發(fā)布、登記結果查詢(xún)、咨詢(xún)和培訓服務(wù);

　　(三)指導登記主體依托登記信息和政務(wù)信息目錄，編制公共數據資源目錄，并依法合規在登記平臺上進(jìn)行集中展示，支持查詢(xún)搜索和供需對接;

　　(四)根據省數據局委托，省級登記機構指導登記平臺建設方運營(yíng)和維護登記平臺，強化防攻擊、防泄漏、防竊取、數據溯源等數據安全保護技術(shù)應用;

　　(五)建立健全數據資源登記管理責任制，履行數據安全保護義務(wù)，依法保護與登記業(yè)務(wù)有關(guān)的數據、文件和資料，嚴禁泄露未公示的登記信息，非按規定程序不得將登記信息或由登記信息統計、分析形成的有關(guān)信息對外披露或提供;

　　(六)建立登記信息、登記憑證、登記行為記錄等內部控制制度，保障登記服務(wù)全過(guò)程的合規公正和有序可溯，妥善保管登記的原始憑證及有關(guān)文件和資料并定期備份，保存期限不少于20年;

　　(七)根據行政層級和屬地原則，負責登記異議的調查、處置;

　　(八)按要求定期或不定期向省級或本級數據管理部門(mén)報送登記總體情況等工作情況，及其他要求報告的有關(guān)信息;

　　(九)經(jīng)數據管理部門(mén)批準的其他業(yè)務(wù)。

　　第七條 登記主體經(jīng)業(yè)務(wù)審核后，通過(guò)登記平臺提出登記申請。涉及多個(gè)主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨主體提出登記申請。登記主體應履行如下義務(wù)：

　　(一)確保登記的公共數據資源來(lái)源合法、內容合規，登記的數據與實(shí)際數據一致，并實(shí)施持續治理，同一數據不得重復申請登記;

　　(二)在申請登記前應在保障安全的前提下對公共數據資源進(jìn)行存證，確保來(lái)源可查、加工可控;

　　(三)如實(shí)準確提供登記材料，并對登記材料內容的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負責;

　　(四)當涉及主體信息和登記信息發(fā)生重要更新或重大變化、認為登記信息有誤的，登記主體應及時(shí)向登記機構提出變更申請、更正申請、注銷(xiāo)申請;

　　(五)根據目錄編制指南，編制公共數據資源目錄。

第三章 登記程序

　　第八條 本省公共數據資源登記按照申請、受理、形式審核、公示、賦碼等程序開(kāi)展，具體按照《辦法》有關(guān)規定執行。

　　第九條 公共數據資源登記申請類(lèi)型主要包括首次登記、變更登記、更正登記、注銷(xiāo)登記。

　　(一)首次登記：申請辦理首次登記的，登記主體應按規定提交下列材料：

　　1.登記主體信息。包括登記主體名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼等，經(jīng)授權可從統一認證平臺自動(dòng)獲取。

　　2.數據合法合規性信息。合法合規性說(shuō)明及申請材料真實(shí)性、合法性、合規性承諾書(shū)等。

　　3.數據資源情況。包括數據基本信息、數據存儲信息、數據共享開(kāi)放信息、數據授權運營(yíng)信息、共有數據信息等。

　　4.存證情況。說(shuō)明數據來(lái)源的生成情況和存儲途徑等，對委托第三方服務(wù)機構進(jìn)行存證的，提供服務(wù)機構相關(guān)證明材料。

　　5.產(chǎn)品和服務(wù)信息。包括數據產(chǎn)品和服務(wù)名稱(chēng)、類(lèi)型、簡(jiǎn)介、行業(yè)分類(lèi)、用途等信息。

　　6.應用場(chǎng)景信息。包括適用場(chǎng)景和禁用場(chǎng)景，列明場(chǎng)景的名稱(chēng)、行業(yè)以及數據產(chǎn)品和服務(wù)所能解決的主要問(wèn)題等。

　　7.數據安全風(fēng)險評估情況。登記主體開(kāi)展公共數據資源授權運營(yíng)數據安全風(fēng)險評估，形成數據安全風(fēng)險評估報告。

　　8.其他需要說(shuō)明的情況。

　　登記主體應在開(kāi)展授權運營(yíng)活動(dòng)并提供公共數據資源或交付公共數據產(chǎn)品和服務(wù)后，在20個(gè)工作日內提交首次登記申請。本實(shí)施細則施行前已開(kāi)展授權運營(yíng)的，登記主體按首次登記程序于本實(shí)施細則施行后的30個(gè)工作日內進(jìn)行登記。

　　(二)變更登記：對于涉及數據來(lái)源、數據資源情況、產(chǎn)品和服務(wù)、存證情況等發(fā)生重要更新或重大變化的，登記主體應當自發(fā)生該情形之日起5個(gè)工作日內向登記機構提出變更申請;登記主體名稱(chēng)及其他相關(guān)信息發(fā)生重大變化的，登記主體應當在相關(guān)部門(mén)核準后10個(gè)工作日內向登記機構提出變更申請;法律法規規定的其他情形發(fā)生變更的，登記主體應及時(shí)向登記機構申請變更登記。變更登記應按規定提交下列材料：

　　1.變更登記申請表。包含數據資源的名稱(chēng)、登記主體信息、變更內容等。

　　2.原登記結果。

　　3.變更內容的佐證材料。

　　4.其他需要說(shuō)明的情況。

　　(三)更正登記：登記主體、利害關(guān)系人認為已登記信息有誤的，可以申請更正登記，經(jīng)登記主體書(shū)面同意或有證據證明登記信息確有錯誤的，登記機構對有關(guān)錯誤信息予以更正。在申請更正登記時(shí)，利害關(guān)系人應當按規定提交下列材料：

　　1.更正登記申請表。包含數據資源的名稱(chēng)、登記主體信息、更正內容等。

　　2.原登記結果。

　　3.利害關(guān)系人身份佐證材料。

　　4.登記主體書(shū)面同意材料或登記信息有誤的佐證材料。

　　5.其他需要說(shuō)明的情況。

　　(四)注銷(xiāo)登記：有下列情形之一的，登記主體應申請辦理注銷(xiāo)登記，登記機構自受理之日起7個(gè)工作日之內完成注銷(xiāo)：

　　1.公共數據資源不可復原或滅失的。

　　2.登記主體放棄相關(guān)權益的或權益期限屆滿(mǎn)的。

　　3.登記主體因解散、被依法撤銷(xiāo)、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續的。

　　4.法律法規規定的其他情形。

　　在申請注銷(xiāo)登記時(shí)，登記主體應當按規定提交下列材料：

　　1.注銷(xiāo)登記申請表。包含數據資源的名稱(chēng)、原登記主體信息等。

　　2.原登記結果。

　　3.權利滅失的佐證材料。

　　4.其他需要說(shuō)明的情況。

　　第十條 登記機構應當自收到申請之日起，3個(gè)工作日內予以受理。申請材料不齊全或者不符合規定的，需一次性告知登記主體補充完善，并按新補充后重新提交申請之日起計算受理日期。不予受理的，應當向登記主體說(shuō)明原因。

　　第十一條 登記機構應當對登記材料進(jìn)行形式審核，自受理之日起15個(gè)工作日之內完成審核。審核未完成的，應向登記主體說(shuō)明原因。審核未通過(guò)的，應當向登記主體說(shuō)明原因并提出整改建議。

　　第十二條 登記機構形式審核完成后應當將有關(guān)登記信息通過(guò)登記平臺向社會(huì )公示，公示期為10個(gè)工作日。登記公示內容主要包括登記主體名稱(chēng)、登記類(lèi)型、登記數據名稱(chēng)、數據內容簡(jiǎn)介。

　　公示期內對公示信息有異議的，相關(guān)當事人應通過(guò)登記平臺實(shí)名提出異議并提供真實(shí)、必要、充分證明材料，登記機構應當自公示期屆滿(mǎn)3個(gè)工作日內作出是否受理的決定，并通知異議人，受理后認為需要調查的應及時(shí)對提出的異議進(jìn)行調查，最長(cháng)調查期限不超過(guò)60天。登記機構根據調查結論做出是否登記的決定，按要求通知異議各方。異議不成立的，應繼續登記，異議成立的，應終止登記。

　　第十三條 公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，登記機構應按照國家數據局制定的統一編碼規范向登記主體發(fā)放登記結果查詢(xún)碼。

　　登記結果有效期原則上為三年，自賦碼之日起計算。對授權運營(yíng)范圍內的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)登記，根據授權協(xié)議運營(yíng)期限不超過(guò)三年的，登記結果有效期以實(shí)際運營(yíng)期限為準。

　　登記結果有效期屆滿(mǎn)的，登記主體應在期滿(mǎn)前60日內通過(guò)登記平臺提出續展申請，參照變更申請流程提交說(shuō)明材料。每次續展期最長(cháng)為三年，自上一屆有效期滿(mǎn)次日起計算。期滿(mǎn)未按規定續展的，由登記機構予以注銷(xiāo)并公告。

第四章 登記管理

　　第十四條 按照“省級主建、市縣主用”原則，建設全省統一的公共數據資源登記平臺，采用多層次安全防護措施，支撐我省公共數據資源身份認證、登記辦理、結果賦碼、目錄編制、查詢(xún)和共享、存證溯源等功能安全可靠運行。

　　公共數據資源登記平臺應與國家公共數據資源登記平臺對接，推進(jìn)登記結果“一證一碼”，實(shí)現登記信息在全國范圍內查詢(xún)和共享，實(shí)現登記結果互通互認。

　　第十五條 登記機構應精簡(jiǎn)登記材料，優(yōu)化服務(wù)流程，提升登記便利化服務(wù)水平，規范、拓展登記結果應用。

　　第十六條 省數據局統籌開(kāi)展全省公共數據資源登記標準體系和登記工作評價(jià)機制建設，各級數據管理部門(mén)組織開(kāi)展本轄區內登記機構的服務(wù)水平評價(jià)。

第五章 監督與管理

　　第十七條 全省公共數據資源登記工作實(shí)行分級監督管理，具體按照《辦法》有關(guān)規定執行。省數據局統籌負責全省公共數據資源登記工作的監督管理，加強與網(wǎng)信、公安、財政、司法等有關(guān)部門(mén)協(xié)同，建立跨部門(mén)協(xié)同監管機制。各級數據管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好本轄區內跨部門(mén)協(xié)同監管。

　　第十八條 登記機構在登記過(guò)程中有違規行為的，由數據管理部門(mén)采取約談、現場(chǎng)指導或取消登記機構資格等管理措施。登記主體有違規行為的，由登記機構核實(shí)并撤銷(xiāo)登記，核實(shí)及撤銷(xiāo)情況應及時(shí)報數據管理部門(mén)。

　　第十九條 登記機構、登記主體存在違反有關(guān)法律行為的，依法承擔相關(guān)責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

　　第二十條 本實(shí)施細則由湖南省數據局負責解釋。

　　第二十一條 本實(shí)施細則自2025年7月1日起施行，有效期5年。

附件2

湖南省公共數據資源授權運營(yíng)實(shí)施規范

第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2024〕67號)，推進(jìn)湖南省公共數據資源開(kāi)發(fā)利用，規范公共數據資源授權運營(yíng)，促進(jìn)一體化數據要素市場(chǎng)培育，釋放數據要素價(jià)值，依據國家發(fā)展改革委、國家數據局《公共數據資源授權運營(yíng)實(shí)施規范(試行)》(發(fā)改數據規〔2025〕27號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)，結合湖南省實(shí)際情況，制定本規范。

　　第二條 術(shù)語(yǔ)定義

　　(一)其他經(jīng)營(yíng)主體，是指對運營(yíng)機構交付的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)，在安全合規環(huán)境下進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，融合多源數據，提升數據產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值的市場(chǎng)主體。

　　(二)公共數據資源授權運營(yíng)平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)授權運營(yíng)平臺)，是指按照“省級主建、市縣主用”原則，為全省公共數據資源授權運營(yíng)提供數據資源管理、加工治理、運營(yíng)管理、流通交易、安全保障等功能的基礎底座。

　　第三條 公共數據資源授權運營(yíng)應遵循依法合規、公平公正、公益優(yōu)先、合理收益、安全可控、責任明晰的原則，推動(dòng)公共數據有序開(kāi)發(fā)利用。

　　第四條 開(kāi)展公共數據資源授權運營(yíng)應營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、包容創(chuàng )新的干事創(chuàng )業(yè)氛圍，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，同時(shí)堅決防止以數謀私。

第二章 基本要求

　　第五條 縣級以上各級人民政府、省級行業(yè)主管部門(mén)可將依法持有的公共數據資源，在落實(shí)數據保密安全管理和分類(lèi)分級保護制度要求，不危害國家安全、公共利益，不侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息權益等合法權益前提下，納入授權運營(yíng)范圍。

　　以政務(wù)數據共享方式獲得的其他地區或部門(mén)的公共數據，用于授權運營(yíng)的，應征得共享數據提供單位同意。涉及政務(wù)數據回流的，按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建立政務(wù)數據共享長(cháng)效機制推動(dòng)數據共享常態(tài)化運行實(shí)施辦法〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2024〕50號)辦理。

　　第六條 因地制宜，積極穩妥推進(jìn)公共數據資源整體授權、分領(lǐng)域授權或依場(chǎng)景授權，探索將依場(chǎng)景授權有機融入到整體授權和分領(lǐng)域授權，構建形成全省一體化協(xié)同融合的公共數據授權運營(yíng)體系。

　　第七條 開(kāi)展授權運營(yíng)活動(dòng)，不得濫用行政權力或市場(chǎng)支配地位排除、限制競爭，不得利用數據和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢等從事壟斷行為。

　　第八條 各級數據管理部門(mén)負責統籌和監督管理本地區公共數據資源授權運營(yíng)工作，完善授權運營(yíng)機構的評價(jià)機制和退出機制。省數據局負責全省公共數據資源授權運營(yíng)工作的綜合協(xié)調和監督管理，健全完善公共數據資源授權運營(yíng)相關(guān)政策、制度和標準規范，確定省級整體授權實(shí)施機構，加強政策、業(yè)務(wù)指導，強化數據資源整合，提升數據服務(wù)能力，充分發(fā)揮公共數據資源規?；瘧眯?，保護各參與方的合法權益。

　　省級行業(yè)主管部門(mén)負責推動(dòng)本單位公共數據資源的分領(lǐng)域授權運營(yíng)工作，確定本單位實(shí)施機構，按照本級政府要求，依法選擇運營(yíng)機構，加強授權運營(yíng)范圍內的行業(yè)數據資源歸集、治理和供給。

第三章 方案編制審批

　　第九條 方案編制。各級數據管理部門(mén)負責編制本級公共數據資源授權運營(yíng)實(shí)施方案。省數據局負責牽頭組織編制省本級公共數據資源授權運營(yíng)總體實(shí)施方案和整體授權實(shí)施方案，指導省本級各類(lèi)實(shí)施機構編制分領(lǐng)域授權實(shí)施方案。實(shí)施方案內容根據《規范》第三章第九條相關(guān)規定編制。

　　第十條 方案審批。公共數據資源授權運營(yíng)實(shí)施方案應按照“三重一大”決策機制要求，由各級數據管理部門(mén)報請本級人民政府審議通過(guò)后實(shí)施。省本級總體實(shí)施方案和整體授權實(shí)施方案由省數據局報省人民政府常務(wù)會(huì )議審議;受省人民政府委托，省數據局應對省級各實(shí)施機構分領(lǐng)域授權的實(shí)施方案審核把關(guān)，由省級行業(yè)主管部門(mén)按照“三重一大”決策機制要求，審議通過(guò)后報省政府分管負責同志同意后實(shí)施。

　　第十一條 方案變更。經(jīng)審定同意的實(shí)施方案，原則上不得隨意變更，確需作較大變更的，應按原流程重新報請審議同意。

　　第十二條 方案備案。省數據局應做好全省各類(lèi)實(shí)施方案的備案管理。省級行業(yè)主管部門(mén)和各市州、縣市區實(shí)施方案應在審批通過(guò)后的10個(gè)工作日內，向省數據局備案。

第四章 授權運營(yíng)

　　第十三條 省級公共數據資源授權運營(yíng)按照選擇運營(yíng)機構、簽訂運營(yíng)協(xié)議、運營(yíng)協(xié)議備案以及公共數據產(chǎn)品和服務(wù)安全審查、登記、發(fā)布等步驟實(shí)施。市州、縣市區人民政府應結合實(shí)際參照執行。

　　第十四條 選擇運營(yíng)機構。省級整體授權實(shí)施機構根據審定同意后的實(shí)施方案，按照法律法規要求，以公開(kāi)招標、邀請招標、談判等公平競爭方式，選擇1家整體授權運營(yíng)機構。省級行業(yè)主管部門(mén)的實(shí)施機構參照上述程序，結合各自業(yè)務(wù)原則上選擇1家分領(lǐng)域授權運營(yíng)機構。

　　運營(yíng)機構應同時(shí)具備以下條件：

　　(一)具備良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會(huì )計制度，經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好的法人組織;

　　(二)符合國家數據安全保護要求，具備完善的數據安全管理制度，具備成熟的數據加密、訪(fǎng)問(wèn)控制、安全監測與應急響應等安全保障能力;

　　(三)熟悉公共數據管理和應用，具備數據資源加工、運營(yíng)所需的運營(yíng)管理和技術(shù)服務(wù)能力以及專(zhuān)業(yè)人才隊伍;

　　(四)與公共數據資源授權運營(yíng)相關(guān)的其他要求。

　　第十五條 簽訂運營(yíng)協(xié)議。省級實(shí)施機構應獨立或會(huì )同本級有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，經(jīng)實(shí)施機構“三重一大”決策機制審議通過(guò)后，與依法選定的運營(yíng)機構簽訂公共數據資源授權運營(yíng)協(xié)議。公共數據資源授權運營(yíng)協(xié)議內容根據《規范》第四章第十四條相關(guān)規定編制。

　　第十六條 運營(yíng)協(xié)議備案。省級實(shí)施機構應在運營(yíng)協(xié)議審批通過(guò)后的10個(gè)工作日內，向省數據局備案。各級數據管理部門(mén)應加強對本地區協(xié)議執行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤。

　　第十七條 公共數據產(chǎn)品和服務(wù)安全審查。實(shí)施機構應從以下幾個(gè)方面對運營(yíng)機構交付的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查：

　　1.是否超出數據的用途和使用范圍;

　　2.原始數據、敏感數據、隱私數據直接暴露的風(fēng)險;

　　3.數據模型、算法受到隱私攻擊的風(fēng)險;

　　4.其他危害數據安全的風(fēng)險。

　　第十八條 公共數據產(chǎn)品和服務(wù)登記。運營(yíng)機構應對通過(guò)審查的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)，在20個(gè)工作日內通過(guò)公共數據資源登記平臺完成登記。

　　第十九條 公共數據產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)布。通過(guò)審查的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)，運營(yíng)機構應在3個(gè)工作日內通過(guò)授權運營(yíng)平臺發(fā)布。

　　第二十條 鼓勵運營(yíng)機構通過(guò)采購服務(wù)等形式，吸納數據服務(wù)商參與公共數據產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)。

第五章 再開(kāi)發(fā)

　　第二十一條 鼓勵其他經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展公共數據產(chǎn)品和服務(wù)再開(kāi)發(fā)。其他經(jīng)營(yíng)主體應同時(shí)具備以下條件：

　　(一)具有獨立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況良好;

　　(二)具備融合多源數據、挖掘數據關(guān)聯(lián)價(jià)值的能力以及從事數據開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)人才隊伍;

　　(三)符合公共數據產(chǎn)品和服務(wù)再開(kāi)發(fā)相關(guān)的其他要求。

　　第二十二條 再開(kāi)發(fā)按照平臺注冊、提交申請、簽訂再開(kāi)發(fā)協(xié)議以及再開(kāi)發(fā)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)安全審查、登記等步驟實(shí)施。

　　第二十三條 平臺注冊。符合條件的其他經(jīng)營(yíng)主體，提供相關(guān)材料，通過(guò)授權運營(yíng)平臺完成注冊。

　　第二十四條 提交申請。其他經(jīng)營(yíng)主體從創(chuàng )新性、可行性、安全性、效益性等方面編制再開(kāi)發(fā)申請書(shū)，按照一場(chǎng)景一申請的要求，通過(guò)授權運營(yíng)平臺提出申請。

　　第二十五條 簽訂再開(kāi)發(fā)協(xié)議。運營(yíng)機構應當對申請的合規性和可行性進(jìn)行審查，審核通過(guò)后簽訂再開(kāi)發(fā)協(xié)議。運營(yíng)機構應做好協(xié)議的備案管理，加強對協(xié)議執行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤，并定期向實(shí)施機構和本地數據管理部門(mén)報告。

　　第二十六條 再開(kāi)發(fā)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)安全審查。運營(yíng)機構應對其他經(jīng)營(yíng)主體交付的再開(kāi)發(fā)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查，具體參照第十七條公共數據產(chǎn)品和服務(wù)安全審查要求執行。

　　第二十七條 再開(kāi)發(fā)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)登記。其他經(jīng)營(yíng)主體應對通過(guò)審查的再開(kāi)發(fā)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)，在20個(gè)工作日內通過(guò)公共數據資源登記平臺完成登記。

第六章 運營(yíng)管理

　　第二十八條 規范化要求

　　(一)省級行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施機構在組織開(kāi)展分領(lǐng)域授權運營(yíng)工作時(shí)，應將提供給本部門(mén)授權運營(yíng)的相關(guān)公共數據資源，同步全量提供給負責省級整體授權運營(yíng)的實(shí)施機構，用于省級整體授權運營(yíng)。整體授權運營(yíng)機構負責授權范圍內公共數據產(chǎn)品與服務(wù)融合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級、跨區域等場(chǎng)景的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，分領(lǐng)域授權運營(yíng)機構負責本領(lǐng)域各類(lèi)場(chǎng)景的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，并做好與市州、縣市區授權運營(yíng)工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保場(chǎng)景共創(chuàng )、利益共享。

　　(二)實(shí)施機構應建立健全管理制度，強化數據治理，提升數據質(zhì)量，落實(shí)數據分類(lèi)分級保護制度要求，加強技術(shù)支撐保障和數據安全管理，做好公共數據資源供需對接，嚴格管控未依法依規公開(kāi)的原始公共數據資源直接進(jìn)入市場(chǎng)。

　　(三)運營(yíng)機構應建立規范的運營(yíng)管理制度，加強對公共數據產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量控制，提高公共數據產(chǎn)品和服務(wù)的水平和價(jià)值。

　　(四)運營(yíng)機構不得直接或間接參與授權范圍內已交付的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)再開(kāi)發(fā)。參與運營(yíng)機構公共數據產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)的數據服務(wù)商，不得直接或間接參與其已交付的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)再開(kāi)發(fā)。

　　(五)鼓勵其他經(jīng)營(yíng)主體對運營(yíng)機構交付的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)再開(kāi)發(fā)，融合多源數據，提升數據產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值，繁榮數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

　　(六)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格按照省發(fā)展改革委會(huì )同省數據局制定的我省公共數據價(jià)格政策執行。

　　(七)省數據局應會(huì )同省財政廳、省國資委、省文資委和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，結合數據資源、數據資產(chǎn)管理有關(guān)要求，研究完善公共數據資源授權運營(yíng)收益分配機制。

　　第二十九條 透明度要求

　　(一)實(shí)施機構應按規定公開(kāi)授權運營(yíng)情況，定期向社會(huì )披露授權對象、內容、范圍和時(shí)限等，接受社會(huì )監督。

　　(二)實(shí)施機構、運營(yíng)機構應分別將授權運營(yíng)范圍內的公共數據資源、公共數據產(chǎn)品和服務(wù)，按照公共數據資源登記管理要求進(jìn)行登記。

　　(三)運營(yíng)機構應公開(kāi)公共數據產(chǎn)品和服務(wù)清單，定期向社會(huì )披露公共數據資源使用情況，接受社會(huì )監督。

　　第三十條 安全性要求

　　(一)省數據局應加強數據安全管理，建立數據安全監測、預警和應急處置機制，防止數據泄露、篡改、丟失等安全事件的發(fā)生。省數據局負責組織建設授權運營(yíng)平臺，支持隱私計算、區塊鏈等安全可信流通技術(shù)應用，確保數據資源在授權運營(yíng)過(guò)程中的可管、可控、可追溯。

　　(二)實(shí)施機構、運營(yíng)機構應通過(guò)管理和技術(shù)措施，加強數據關(guān)聯(lián)匯聚風(fēng)險識別和管控，保障數據安全。

　　(三)運營(yíng)機構應履行數據安全主體責任，加強內控管理、技術(shù)管理和人員管理，加強對數據服務(wù)商監管，嚴防數據加工、處理、運營(yíng)、服務(wù)等環(huán)節數據安全風(fēng)險。

　　(四)運營(yíng)機構在加工使用公共數據資源過(guò)程中發(fā)現數據間隱含關(guān)系和規律可能存在危害國家安全、公共利益，或侵害個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等風(fēng)險隱患的，應當立即停止數據處理和運營(yíng)活動(dòng)，采取保護措施，及時(shí)向實(shí)施機構和本級數據管理部門(mén)報告風(fēng)險情況。發(fā)生數據丟失、泄露、篡改、毀損等重大數據安全事件時(shí)，同時(shí)向本級網(wǎng)信、公安部門(mén)報告。

　　(五)其他經(jīng)營(yíng)主體應依托授權運營(yíng)平臺對運營(yíng)機構交付的公共數據產(chǎn)品和服務(wù)再開(kāi)發(fā)。

　　第三十一條 運營(yíng)機構退出包括但不限于以下情形：

　　(一)授權運營(yíng)協(xié)議期滿(mǎn)。

　　(二)運營(yíng)機構申請提前終止授權運營(yíng)協(xié)議。

　　(三)運營(yíng)機構違反授權運營(yíng)協(xié)議，本級數據管理部門(mén)按照協(xié)議約定要求其改正，并暫時(shí)關(guān)閉其授權運營(yíng)平臺使用權限。運營(yíng)機構應當在約定期限內改正，并反饋整改情況;未按照要求改正的，關(guān)閉其授權運營(yíng)平臺使用權限，督促其及時(shí)刪除授權運營(yíng)留存的相關(guān)數據，終止其相關(guān)公共數據資源授權運營(yíng)資格。授權運營(yíng)期間的網(wǎng)絡(luò )日志應全量保存，且保存時(shí)間不少于10年。運營(yíng)機構應確保交割期間已有服務(wù)的平穩過(guò)渡，妥善移交相關(guān)業(yè)務(wù)和數據，避免因退出造成服務(wù)中斷或數據安全隱患。

　　(四)其他違反法律法規的情形。

第七章 運營(yíng)監督

　　第三十二條 監管主體。各級數據管理部門(mén)應做好本地區授權運營(yíng)工作的監督管理。網(wǎng)信、公安、國安、密碼管理、保密等部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責，負責公共數據資源授權運營(yíng)的安全監管工作。

　　第三十三條 監督檢查。各級數據管理部門(mén)應定期對本級實(shí)施機構、運營(yíng)機構的授權運營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查，重點(diǎn)檢查以下內容：

　　(一)數據安全措施落實(shí)情況;

　　(二)運營(yíng)協(xié)議執行合規性(包括數據使用范圍、期限等);

　　(三)信息披露真實(shí)性;

　　(四)財務(wù)收支合法性。

　　對發(fā)現的問(wèn)題，應責令限期整改;情節嚴重的，應依法依規追究相關(guān)責任。

　　第三十四條 評估考核。建立公共數據資源授權運營(yíng)評估考核機制，實(shí)施機構負責定期對運營(yíng)機構的運營(yíng)效果進(jìn)行評估考核，將評估考核結果上報本級數據管理部門(mén)，并由數據管理部門(mén)逐級上報到省數據局。評估考核結果作為運營(yíng)機構續約、退出或調整授權范圍的重要依據。

第八章 附 則

　　第三十五條 本規范適用于湖南省行政區域范圍內開(kāi)展公共數據資源授權運營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本規范實(shí)施前已開(kāi)展授權運營(yíng)的，應參照本規范逐步完善。已建設授權運營(yíng)平臺的，應接入省級授權運營(yíng)平臺管理，實(shí)現互聯(lián)互通和資源共用。本規范實(shí)施后新開(kāi)展的授權運營(yíng)活動(dòng)按本規范執行。

　　第三十六條 縣級以上各級地方黨委對持有的公共數據資源開(kāi)展授權運營(yíng)的，參照本規范執行。

　　供水、供氣、供熱、供電、公共交通、郵政等公用企業(yè)持有的公共數據資源的開(kāi)發(fā)利用，可參考本規范有關(guān)程序要求授權使用。

　　第三十七條 本規范由湖南省數據局負責解釋?zhuān)鶕闆r適時(shí)修訂調整。

　　第三十八條 本規范自2025年7月1日起施行，有效期5年。