湖南省民政廳等七部門(mén)

關(guān)于印發(fā)《湖南省推進(jìn)社會(huì )救助“一件事”實(shí)施方案》的通知

湘民發(fā)〔2025〕30號

HNPR—2025—08006

各市州、縣市區民政局、教育局、人力資源和社會(huì )保障局、住房和城鄉建設局、農業(yè)農村局、醫療保障局、數據局：

　　現將《湖南省推進(jìn)社會(huì )救助“一件事”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

湖南省民政廳

湖南省教育廳

湖南省人力資源和社會(huì )保障廳

湖南省住房和城鄉建設廳

湖南省農業(yè)農村廳

湖南省醫療保障局

湖南省數據局

2025年10月16日

湖南省推進(jìn)社會(huì )救助“一件事”實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項常態(tài)化推進(jìn)機制的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2025〕24號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項清單〉的通知》（國辦函〔2025〕70號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項清單〉的通知》（湘政辦函〔2025〕41號）精神，通過(guò)流程再造、信息共享，整合部門(mén)職能，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，構建跨部門(mén)聯(lián)辦模式，全面推進(jìn)社會(huì )救助“一件事”“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理、一線(xiàn)應答”，實(shí)現社會(huì )救助“一件事”高效辦、便利辦、暖心辦，特制定本實(shí)施方案。

　　一、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┦崂砺?lián)辦事項清單。省級社會(huì )救助相關(guān)管理部門(mén)按照職責職能，由省本級或指導市縣梳理社會(huì )救助“一件事”各具體事項的辦事指南、需提交的申請表和所需材料清單等，并在省“一網(wǎng)通辦”系統完善事項配置，夯實(shí)部門(mén)聯(lián)辦的工作基礎。

　?。ǘ┚?jiǎn)優(yōu)化辦事流程。按照“極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦”要求，深度推進(jìn)跨部門(mén)的政務(wù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同以及系統協(xié)同。省級社會(huì )救助相關(guān)管理部門(mén)配合民政部門(mén)設計一張綜合性申請表，整合一套材料清單，編制一份聯(lián)辦場(chǎng)景辦事指南。

　?。ㄈ娀€(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”。省級社會(huì )救助相關(guān)管理部門(mén)實(shí)現業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統與省“一網(wǎng)通辦”系統的對接，并依托省大數據總樞紐，實(shí)現各類(lèi)社會(huì )救助數據共享和有效應用，推進(jìn)相關(guān)救助事項一網(wǎng)通辦。

　?。ㄋ模┨岣咝軆?yōu)化服務(wù)。依托省“一網(wǎng)通辦”系統，入駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項服務(wù)專(zhuān)區，形成“統一受理、信息共享、并行辦理、結果反饋”的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化閉環(huán)管理聯(lián)辦機制。

　?。ㄎ澹┨嵘耙患隆狈?wù)效能。各地應設立“高效辦成一件事”綜合受理專(zhuān)窗受理社會(huì )救助“一件事”，指導申請人使用省“一網(wǎng)通辦”系統及準備相關(guān)材料，提供全流程幫辦代辦服務(wù)。省民政廳負責牽頭編制社會(huì )救助“一件事”12345熱線(xiàn)常見(jiàn)問(wèn)答及政務(wù)服務(wù)要素知識庫參考。各地社會(huì )救助相關(guān)管理部門(mén)對12345熱線(xiàn)知識庫進(jìn)行補充完善，確保知識庫準確無(wú)誤，并及時(shí)共享至本地12345熱線(xiàn)平臺。各地熱線(xiàn)管理部門(mén)要規范社會(huì )救助“一件事”一線(xiàn)應答服務(wù)流程，高效受理服務(wù)咨詢(xún)、投訴、求助、建議和在線(xiàn)辦理指導等訴求。

　　二、實(shí)施方式

　?。ㄒ唬┓?wù)事項

　　困難群眾可根據家庭實(shí)際情況，申請辦理以下事項：1．民政低收入人口認定；2．最低生活保障；3．特困人員救助供養；4．臨時(shí)救助；5．防止返貧監測對象認定；6．特困、低保等困難群眾醫療救助申請和受理；7．國家助學(xué)貸款申請和受理；8．住房救助；9．就業(yè)救助。

　?。ǘ┓?wù)對象

　　因各種原因需申請社會(huì )救助的低收入人群。

　?。ㄈ┺k理途徑

　　申請人可根據實(shí)際情況，選擇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項服務(wù)專(zhuān)區，或通過(guò)當地政務(wù)服務(wù)中心辦事窗口，提出社會(huì )救助申請。

　?。ㄋ模┺k理流程

　　1．事項發(fā)起

　?。?）線(xiàn)下辦理。申請人可通過(guò)市縣政務(wù)大廳相應服務(wù)窗口提交相關(guān)申請資料，提出社會(huì )救助申請。（2）線(xiàn)上辦理。申請人在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP完成線(xiàn)上用戶(hù)注冊登錄，在“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項服務(wù)專(zhuān)區的社會(huì )救助“一件事”辦事入口，根據選擇的地區和社會(huì )救助事項填報《湖南省社會(huì )救助“一件事”申請表》，并提供申請事項所需材料。

　　2．申請人準備的材料

　?。?）湖南省社會(huì )救助“一件事”申請表；（2）湖南省社會(huì )救助“一件事”誠信承諾及家庭經(jīng)濟狀況核對授權書(shū);（3）居民戶(hù)口簿;（4）共同生活家庭成員的居民身份證;（5）中華人民共和國殘疾人證（殘疾人需提供）；（6）縣級及以上醫院出具的疾病診斷證明（重特大疾病患者需提供）；（7）基本醫保、大病保險報銷(xiāo)后的結算單、定點(diǎn)醫藥機構醫藥費用發(fā)票、參保人銀行賬戶(hù)信息等資料（醫療救助需提供）；（8）在讀學(xué)籍證明（教育救助需提供）；（9）勞動(dòng)合同等就業(yè)證明（住房救助新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員需要）、租房合同（住房救助申請租賃補貼需要）、特殊人群證明（住房救助為特殊人群需要）、市縣住建部門(mén)要求的其他材料（住房救助需提供）。

　　以上資料，可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺查詢(xún)獲取的，不再要求重復提交。

　　3．場(chǎng)景應用

　?、偕暾埲送ㄟ^(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP填報《湖南省社會(huì )救助“一件事”申請表》，并根據申請事項提交相關(guān)資料。

　?、诠ぷ魅藛T受理后，根據申請救助類(lèi)型，區分三種情況：一是如只申請了救助，不需要做低收入人口（防止返貧監測對象）認定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統推送至相關(guān)救助部門(mén)辦理；需要先做低收入人口（防止返貧監測對象）認定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統將認定所需信息推送至省低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺開(kāi)展家庭經(jīng)濟狀況核對并納入動(dòng)態(tài)監測范圍。二是如只申請了低收入人口（防止返貧監測對象）認定的，由省“一網(wǎng)通辦”系統將認定所需信息推送至省低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺開(kāi)展家庭經(jīng)濟狀況核對并納入動(dòng)態(tài)監測范圍。三是如同時(shí)申請了低收入人口（防止返貧監測對象）認定和相關(guān)救助，對于無(wú)需以認定為依據的救助事項，省“一網(wǎng)通辦”系統在將信息推送至省低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺進(jìn)行核對和監測范圍的同時(shí)，同步將救助申請推送至相關(guān)部門(mén)辦理；對于需要以認定結果為依據的救助事項，省“一網(wǎng)通辦”系統先將認定所需信息推送至省低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺開(kāi)展家庭經(jīng)濟狀況核對并納入動(dòng)態(tài)監測范圍。

　?、凼〉褪杖肴丝趧?dòng)態(tài)監測平臺將家庭經(jīng)濟狀況核對報告分別推送至民政、農業(yè)農村部門(mén)開(kāi)展低收入人口（防止返貧監測對象）認定。

　?、苊裾?、農業(yè)農村部門(mén)將認定結果反饋省“一網(wǎng)通辦”系統，同時(shí)對審核確認的對象進(jìn)行救助幫扶。

　?、菔　耙痪W(wǎng)通辦”系統根據救助申請事項，分別將低收入認定結果和救助申請事項推送至相關(guān)救助部門(mén)信息系統。

　?、抻上嚓P(guān)救助部門(mén)開(kāi)展救助。

　?、呦嚓P(guān)救助部門(mén)完成業(yè)務(wù)辦理后將救助結果推送省“一網(wǎng)通辦”系統。

　?、嗍　耙痪W(wǎng)通辦”系統將救助辦理情況推送省低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺開(kāi)展監測。

　?、嵘暾埲丝赏ㄟ^(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“湘易辦”APP的個(gè)人中心—我的辦件，查詢(xún)辦件進(jìn)展。

　　4．部門(mén)聯(lián)辦

　?。?）申請受理收到辦件申請后，鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員登錄省“一網(wǎng)通辦”系統的統一受理平臺，確認是否受理困難群眾申請。

　?。?）開(kāi)展救助申請家庭經(jīng)濟狀況信息核對并納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍省“一網(wǎng)通辦”系統將受理信息推送省低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺進(jìn)行家庭經(jīng)濟狀況核對，并將申請家庭納入低收入人口動(dòng)態(tài)監測范圍。低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺將家庭經(jīng)濟狀況核對報告分別推送省社會(huì )救助信息管理系統，或經(jīng)省“一網(wǎng)通辦”系統推送湖南省防止返貧監測幫扶管理平臺。

　?。?）開(kāi)展低收入人口（防止返貧監測對象）認定鄉鎮人民政府（街道辦事處）工作人員登錄省社會(huì )救助信息管理系統、村（社區）工作人員登錄防止返貧監測幫扶管理平臺，按程序開(kāi)展低收入人口（防止返貧監測對象）認定，并將認定結果反饋“一網(wǎng)通辦”系統。

　?。?）實(shí)施特困人員救助供養、最低生活保障、臨時(shí)救助民政、農業(yè)農村部門(mén)在開(kāi)展低收入人口（防止返貧監測對象）認定的同時(shí)，將符合條件的對象納入特困人員救助供養、最低生活保障、臨時(shí)救助。

　?。?）實(shí)施醫療救助、國家助學(xué)貸款、住房救助、就業(yè)救助省“一網(wǎng)通辦”系統根據困難群眾本人填報的救助需求將信息分別推送至教育、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、醫療保障部門(mén)實(shí)施救助幫扶。救助業(yè)務(wù)受辦分離的部門(mén)工作人員登錄業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統受理申請并推送處理結果至省“一網(wǎng)通辦”系統；救助業(yè)務(wù)受辦一體的部門(mén)工作人員登錄受理平臺直接受理救助申請并反饋處理結果。

　　5．結果送達

　　依托省“一網(wǎng)通辦”系統，通過(guò)省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“湘易辦”APP實(shí)行線(xiàn)上告知。

　　三、時(shí)間步驟

　?。ㄒ唬┗I備階段（2025年11月中旬前）。省民政廳會(huì )同責任單位建立“業(yè)務(wù)側+技術(shù)側”協(xié)同推進(jìn)機制，制定印發(fā)社會(huì )救助“一件事”實(shí)施方案。各責任單位協(xié)同搭建相應救助事項辦事模塊，實(shí)現業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統與一網(wǎng)通辦系統的互聯(lián)互通，在試點(diǎn)市（常德市、婁底市）實(shí)現各項具體事項一網(wǎng)通辦。

　?。ǘ┥暇€(xiàn)運行（2025年11月底前）。省民政廳會(huì )同各責任單位組織開(kāi)展社會(huì )救助“一件事”全省測試辦通，組織完成對14個(gè)市州辦理救助事項的調研指導和開(kāi)展線(xiàn)下“走流程”，適時(shí)開(kāi)展社會(huì )救助“一件事”全省業(yè)務(wù)培訓，確保全面實(shí)現社會(huì )救助“一件事”落地。

　?。ㄈ┤鎯?yōu)化（持續推進(jìn)）。省民政廳會(huì )同各責任單位根據各市州使用情況，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)救助事項順利實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下一體化聯(lián)辦。

　　四、職責分工

　　建立完善社會(huì )救助“一件事”工作協(xié)同推進(jìn)機制，各部門(mén)職責分工如下：

　?。ㄒ唬┦∶裾d：牽頭推進(jìn)社會(huì )救助“一件事”工作，制定工作方案，優(yōu)化再造辦理流程，組織相關(guān)部門(mén)按照政務(wù)數據共享協(xié)調機制共享流轉相關(guān)數據，并做好其他統籌協(xié)調工作。負責指導各級民政部門(mén)辦理社會(huì )救助業(yè)務(wù)，同步向省“一網(wǎng)通辦”系統推送相關(guān)信息。負責牽頭編制社會(huì )救助“一件事”12345熱線(xiàn)常見(jiàn)問(wèn)答及政務(wù)服務(wù)要素知識庫參考。

　?。ǘ┦〗逃龔d：負責為符合條件的困難群眾辦理國家助學(xué)貸款申請及受理業(yè)務(wù)。做好本部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統與省“一網(wǎng)通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩定性。指導市州、縣市區教育部門(mén)，及時(shí)辦理社會(huì )救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄈ┦∪肆Y源和社會(huì )保障廳：負責為符合條件的困難群眾辦理就業(yè)救助業(yè)務(wù)。做好本部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統與省“一網(wǎng)通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩定性。指導市州、縣市區人力資源社會(huì )保障部門(mén)，及時(shí)辦理社會(huì )救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┦∽》亢统青l建設廳：負責為符合條件的困難群眾辦理住房救助業(yè)務(wù)。做好本部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統與省“一網(wǎng)通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩定性。指導市州、縣市區住房城鄉建設部門(mén)，及時(shí)辦理社會(huì )救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄎ澹┦∞r業(yè)農村廳：負責受理業(yè)務(wù)申請，并將符合條件的困難群眾識別為防止返貧監測對象。做好本部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統與省“一網(wǎng)通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩定性。指導市州、縣市區農業(yè)農村部門(mén)，及時(shí)辦理社會(huì )救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。┦♂t療保障局：負責為符合條件的困難群眾辦理醫療救助業(yè)務(wù)。做好本部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統與省“一網(wǎng)通辦”系統對接，并做好日常維護，保障業(yè)務(wù)聯(lián)辦功能的穩定性。指導市州、縣市區醫保部門(mén)落實(shí)聯(lián)辦工作要求，及時(shí)辦理社會(huì )救助“一件事”中涉及的相關(guān)業(yè)務(wù)。

　?。ㄆ撸┦祿郑褐笇f(xié)助牽頭單位建立跨部門(mén)聯(lián)辦工作機制。依托省“一網(wǎng)通辦”系統，完成社會(huì )救助“高效辦成一件事”專(zhuān)區功能開(kāi)發(fā)，督促指導各聯(lián)辦單位實(shí)現各業(yè)務(wù)系統與社會(huì )救助高效辦成一件事交互平臺互聯(lián)互通。按需提供社會(huì )救助“一件事”相關(guān)電子證照及協(xié)同推進(jìn)數據的共享，協(xié)調推進(jìn)省“一網(wǎng)通辦”系統與相關(guān)系統對接。

　　五、工作要求

　　社會(huì )救助“一件事”是列入國務(wù)院辦公廳“高效辦成一件事”2025年度第二批重點(diǎn)事項清單的項目，各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視，密切配合，規范跨部門(mén)數據信息交換，積極協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，合理安排相應經(jīng)費，確保按時(shí)完成集成服務(wù)場(chǎng)景建設工作；要加強全流程安全管理，做好涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數據脫敏處理和加密保護；要加強對本系統相關(guān)業(yè)務(wù)的政策解讀、數據管理和業(yè)務(wù)指導，確保窗口工作人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規程，有效提升社會(huì )救助“一件事”辦事效率；要共同做好指導服務(wù)和宣傳工作，對社會(huì )救助“一件事”涉及本部門(mén)職責的問(wèn)題做好解答引導。各地熱線(xiàn)管理部門(mén)要規范社會(huì )救助“一件事”一線(xiàn)應答服務(wù)流程，高效受理服務(wù)咨詢(xún)、投訴、求助、建議和在線(xiàn)辦理指導等訴求。各地要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、自媒體等新聞媒介加大宣傳力度，提高社會(huì )救助“一件事”知曉度。

　　本文件自公布之日起施行，有效期5年。

　　附件：1．湖南省社會(huì )救助“一件事”辦理流程圖（略）

　　2．湖南省社會(huì )救助“一件事”申請表（略）

　　3．湖南省社會(huì )救助“一件事”辦事指南（略）

　　4．湖南省社會(huì )救助“一件事”誠信承諾及家庭經(jīng)濟狀況核對授權書(shū)（略）