湖南省數據局

湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )

關(guān)于推廣“信用+行政審批”應用場(chǎng)景的通知

湘數據〔2025〕107號

省直有關(guān)單位，各市州數據和政務(wù)服務(wù)管理、社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)：

　　為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、推動(dòng)“高效辦成一件事”的決策部署，為加快構建以信用為基礎的新型政務(wù)服務(wù)體系，深入推進(jìn)全省社會(huì )信用體系攻堅戰，落實(shí)省健全社會(huì )信用體系聯(lián)席會(huì )議辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深化拓展信用應用場(chǎng)景的通知》等文件要求，現就全面推廣“信用+行政審批”應用場(chǎng)景有關(guān)事項通知如下：

　　一、推行“信易批”服務(wù)，助推“高效辦成一件事”

　　在全省行政審批服務(wù)領(lǐng)域，推行“信易批”服務(wù)模式（即：對誠實(shí)守信主體，實(shí)施“告知承諾制”和“容缺受理”兩種服務(wù)模式）。

　?。ㄒ唬┩茝V“告知承諾制”服務(wù)模式。申請人在提出申請時(shí),履行職責的行政審批部門(mén)以書(shū)面（含電子文本）形式一次性告知其審批條件和需要提交的材料,申請人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)材料而依據書(shū)面（含電子文本）承諾辦理相關(guān)事項，政務(wù)服務(wù)部門(mén)通過(guò)事中事后監管對申請人履行承諾情況予以復核監督。

　?。ǘ┩茝V“容缺受理”服務(wù)模式。申請人申請辦理行政審批事項時(shí)，已具備法律法規明確要求的基本條件且主要申報材料齊全，但次要條件或部分材料有欠缺時(shí)，如符合可容缺受理情形的，可由申請人自愿作出按規定補齊材料的書(shū)面承諾，將該承諾事項作為先予受理和審查的條件，待材料補齊后由行政審批部門(mén)及時(shí)出具審批意見(jiàn)，頒發(fā)相關(guān)批文和證照。

　　未被列入嚴重失信名單及無(wú)信用承諾違約記錄的申請人，可在指定的事項范圍或辦事場(chǎng)景，自愿選擇以上兩種服務(wù)模式，享受更高效、更便捷的審批服務(wù)。列入嚴重失信名單的申請人，嚴格按照相關(guān)法律、法規、規章等實(shí)施審批。

　　二、分類(lèi)梳理服務(wù)事項，實(shí)施清單動(dòng)態(tài)管理

　?。ㄒ唬┓峙l(fā)布服務(wù)事項清單。圍繞經(jīng)營(yíng)主體從開(kāi)辦到注銷(xiāo)、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)全生命周期，省級分批制訂發(fā)布《實(shí)行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項指導目錄》和《實(shí)行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項指導目錄》。由市州、縣市區政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)牽頭，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和工作實(shí)際，在省級指導目錄基礎上，進(jìn)一步擴充事項范圍，分批梳理本級《實(shí)行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項目錄》和《實(shí)行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項目錄》，并明確適用情形、材料要求、承諾時(shí)限等核心要素，并于2026年3月底前通過(guò)各級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì )公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整更新機制。

　?。ǘ┚珳蕦?shí)施審批風(fēng)險防控。對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護、人身健康等風(fēng)險較高的事項（如食品藥品生產(chǎn)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)審批等），原則上不納入“信易批”范圍。對低風(fēng)險、標準化程序高的事項，積極推行容缺受理和告知承諾制。

　　三、強化信用數據賦能，推進(jìn)審管閉環(huán)銜接

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)事前信用無(wú)感核查。加快推進(jìn)“信用湖南”一體化平臺與省政務(wù)服務(wù)平臺深度融合與數據實(shí)時(shí)共享。申請人在通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下辦理相關(guān)事項時(shí)，相應審批業(yè)務(wù)系統應依據相關(guān)規定，自動(dòng)、無(wú)感地完成對申請人信用狀況的實(shí)時(shí)核查。對信用狀況良好的申請人，系統自動(dòng)匹配適用告知承諾或容缺受理等便利措施；對納入嚴重失信主體名單或者存在曾作出虛假承諾等情形的申請人，系統予以識別預警，行政審批部門(mén)按規定采取嚴格審查程序。省“一網(wǎng)通辦”系統應盡快完成相關(guān)功能迭代升級，確保信用核查過(guò)程對守信主體“無(wú)感”，對審批流程“賦能”。

　?。ǘ娀轮惺潞箝]環(huán)監管。行政審批部門(mén)在作出許可決定后，應將申請人的基本信息、承諾內容及審批結果等推送至相應的監管部門(mén)。監管部門(mén)應依據職責，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”、重點(diǎn)核查等方式，對申請人承諾履行情況加強事中事后監管，并將監管結果及時(shí)反饋至行政審批部門(mén)及“信用湖南”一體化平臺。對發(fā)現承諾不實(shí)或未按期履行承諾的，責令限期整改；對逾期未改或整改后仍不符合條件的，依法撤銷(xiāo)行政許可決定，并視情節嚴重程度依法依規納入失信記錄，及時(shí)推送至“信用湖南”一體化平臺，形成“審批—信用核查—監管—信用懲戒”的有效管理閉環(huán)。

　　各市州數據和政務(wù)服務(wù)管理、社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要切實(shí)履行牽頭職責，組織市、縣相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)實(shí)施“信用+行政審批”，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中出現的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，各地要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳服務(wù)政策，增強各類(lèi)主體的誠信意識和契約精神，積極營(yíng)造“守信受益、失信受懲”的良好社會(huì )氛圍。

　　附件：1．《實(shí)行告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項指導目錄（第一批）》

　　2．《實(shí)行容缺受理政務(wù)服務(wù)事項指導目錄（第一批）》

　　湖南省數據局            湖南省發(fā)展和改革委員會(huì )

　　2025年12月8日