國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2025年“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的意見(jiàn)提出，要集成推出系列利企便民服務(wù)舉措，進(jìn)一步提升稅費服務(wù)效能，提高納稅人繳費人獲得感和滿(mǎn)意度，引導和促進(jìn)稅法遵從，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。在解決稅費政策落地與經(jīng)營(yíng)主體感受間存在“溫差”這一問(wèn)題的過(guò)程中，湖南稅務(wù)部門(mén)連續4年深耕“無(wú)感監測，有感服務(wù)”的智慧實(shí)踐，創(chuàng )新搭建涵蓋優(yōu)化事前提醒、提速事中辦理、完善事后服務(wù)、執法監管與評價(jià)等4類(lèi)32個(gè)監測指標的“營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化監測體系”，將“以數治稅”深度融入稅費服務(wù)全流程，取得96%的稅費事項“云上”辦結、進(jìn)廳辦稅人數同比下降35.2%、全省平均辦稅繳費時(shí)長(cháng)縮短20%等良好成績(jì)，“身在湖南辦稅不難”正成為納稅人繳費人觸手可及的真實(shí)體驗。

　　事前提醒，釋放“政策找人”紅利

　　“前兩天剛完成電子稅務(wù)登記，卻不懂怎么納稅申報，生怕出錯?！焙饽峡h一家銷(xiāo)售五金產(chǎn)品的新辦個(gè)體工商戶(hù)劉先生說(shuō)出了很多新辦納稅人的“申報迷?！?。這一問(wèn)題也直接反映到湖南省稅務(wù)局的營(yíng)商環(huán)境監測指標中：“新辦套餐登記納稅人增值稅準期申報率”偏低。

　　針對“申報迷?！眴?wèn)題，湖南省稅務(wù)局建立健全精細化、數據化的管理機制，找準發(fā)力點(diǎn)，變“人找政策”為“政策找人”，讓新辦納稅人開(kāi)業(yè)之初就能享受精準輔導。今年以來(lái)，累計向新辦納稅人推送“開(kāi)業(yè)第一課”課程72批次，覆蓋納稅人繳費人62.06萬(wàn)戶(hù)次。

　　“精準畫(huà)像是釋放政策找人紅利的前提和基礎?！焙鲜《悇?wù)局納稅服務(wù)處副處長(cháng)于已斐介紹，該局充分運用稅收大數據對未申報的新辦納稅人進(jìn)行歸類(lèi)分析，查找共性原因，推出解決方案。一方面，依托辦稅服務(wù)廳后臺數據“查漏補缺”，通過(guò)征納互動(dòng)平臺向篩選出的未申報新辦納稅人“點(diǎn)對點(diǎn)”推送操作指引，并主動(dòng)提供“屏對屏”遠程輔導。另一方面，向稅務(wù)分局(所)精準推送未申報名單，組織稅務(wù)干部開(kāi)展上門(mén)輔導、預約服務(wù)，保障新辦納稅人“首次申報”順暢無(wú)憂(yōu)。數據顯示，今年1-8月，全省新辦納稅人增值稅申報準確率提升至99.97%。

　　今年來(lái)，通過(guò)“營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化監測體系”推動(dòng)，湖南省稅務(wù)部門(mén)在“優(yōu)化事前提醒類(lèi)”中設置了開(kāi)業(yè)輔導服務(wù)、加強辦稅繳費輔導和優(yōu)化申報質(zhì)量輔導等10個(gè)指標，全力提升“政策推送率”“網(wǎng)上申報率”“征納互動(dòng)率”，并暢通公開(kāi)電話(huà)服務(wù)，對納稅人反映的問(wèn)題實(shí)現咨詢(xún)類(lèi)事項接通即答、投訴舉報類(lèi)事項接件即轉、復雜類(lèi)事項集中回復。

　　“涉稅咨詢(xún)接通率、解決實(shí)際問(wèn)題能力是檢驗事前提醒成效的有力指標?！焙鲜《悇?wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師陳云麗透露，該局將暢通的咨詢(xún)渠道作為精準服務(wù)的前提，通過(guò)優(yōu)化12366熱線(xiàn)排班、更新完善知識庫、加強坐席培訓等措施，保障涉稅咨詢(xún)“打得通、答得準、辦得成”。數據顯示，今年1-8月，全省12366熱線(xiàn)接通率達97.76%，人工服務(wù)平均等候時(shí)長(cháng)8.13秒，妥善處置納稅人領(lǐng)票難、不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”、社保運維難等共性訴求935個(gè)、明確口徑92條。

　　事中辦理，流程“瘦身”效率“加速”

　　做好企業(yè)全生命周期管理服務(wù)，關(guān)鍵在于提高政府行政效能和企業(yè)辦事效率，進(jìn)一步降低制度性交易成本。為讓納稅人繳費人“少跑腿、快辦事”，湖南稅務(wù)部門(mén)按照“高效辦成一件事”的要求，堅持“無(wú)風(fēng)險不打擾”和“為基層減負”原則，以數據為引擎，在經(jīng)營(yíng)主體和基層一線(xiàn)“無(wú)感”之中，歸集或監測征納雙方交互數據，運用建模分析等手段，充分發(fā)揮數字服務(wù)效能，助力企業(yè)健康無(wú)憂(yōu)發(fā)展。

　　企業(yè)注銷(xiāo)曾是不少經(jīng)營(yíng)主體的“煩心事”。近日，常德市某生物科技公司因業(yè)務(wù)合并需要注銷(xiāo)企業(yè)，該公司財務(wù)負責人以為得經(jīng)歷復雜的注銷(xiāo)流程，卻在常德市稅務(wù)局西洞庭西湖管理區稅務(wù)分局干部的精準輔導下，體驗了一把“注銷(xiāo)加速度”——線(xiàn)上提交申請，部門(mén)高效協(xié)同，原本需要10個(gè)工作日的流程，僅用時(shí)一個(gè)工作日就“閃電”辦結。

　　便捷高效、規范統一的稅費服務(wù)是優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的“關(guān)鍵棋”。在實(shí)施“無(wú)感監測”過(guò)程中，湖南稅務(wù)部門(mén)注重提速事中辦理情況，設置了全程網(wǎng)上審核辦業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)長(cháng)、數電票賦額調整時(shí)長(cháng)、一般注銷(xiāo)流程準期率等11個(gè)監測指標，采取“數據采集—模型分析—反饋提醒—解決問(wèn)題—改進(jìn)提升”的閉環(huán)管理機制，不斷優(yōu)化拓展“全程網(wǎng)上辦”“自助便利辦”“線(xiàn)下進(jìn)廳辦”的措施和渠道，切實(shí)辦好惠民利企實(shí)事好事。

　　萌新餐飲店店主陳先生在開(kāi)業(yè)兩月后，受益于生意火爆急需增加數電票額度，但聽(tīng)說(shuō)“要跑兩三趟才能搞定”。寧遠縣稅務(wù)局通過(guò)營(yíng)商環(huán)境監測指標發(fā)現轄區內“數電票賦額調整辦理平均次數”的“跑動(dòng)次數”偏高，創(chuàng )新推出“預審+專(zhuān)窗”服務(wù)，即納稅人線(xiàn)上預審資料，工作人員一次性告知補缺內容;線(xiàn)下專(zhuān)窗“一對一”輔導受理。陳先生通過(guò)12366熱線(xiàn)咨詢(xún)得知消息并補正資料后，在專(zhuān)窗一次提交即成功辦理，“一次搞定，很省心!”

　　據統計，今年1-8月，湖南省全程網(wǎng)上審核辦理業(yè)務(wù)平均1.37小時(shí)辦結，數電票賦額平均調整時(shí)長(cháng)1.99個(gè)工作日，賦額調整成功率99.94%，全省一二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)長(cháng)1.18個(gè)工作日。

　　事后服務(wù)，消除納稅繳費“溫差”

　　推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體稅收獲得感、滿(mǎn)意度提升，不僅要優(yōu)化過(guò)程管理，更需注重事后服務(wù)。湖南稅務(wù)部門(mén)持續聚焦納稅人繳費人的潛在需求，在“完善事后服務(wù)類(lèi)”中設置了納稅服務(wù)投訴準期辦結率、異議申訴處理率，以及納稅信用補評、復評和修復任務(wù)的準期處理率等5個(gè)指標，以“在線(xiàn)”的稅費服務(wù)有效消除納稅繳費“溫差”。

　　今年5月，邵陽(yáng)市北塔區稅務(wù)局狀元洲稅務(wù)分局干部通過(guò)大數據篩查發(fā)現，湖南北豐冷鏈物流有限公司的個(gè)稅匯算清繳網(wǎng)辦率異常，部分員工符合個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除條件，卻未提交資料。核實(shí)后得知系公司部分員工因長(cháng)期在零下環(huán)境作業(yè)、不熟悉操作，個(gè)稅優(yōu)惠“躺在賬上”。該局業(yè)務(wù)骨干二話(huà)不說(shuō)就穿上厚厚的防寒服，一頭扎進(jìn)零下18℃的冷庫，在叉車(chē)旁、貨架間手把手教工人操作辦理。最終，12份“沉睡”的退稅紅包在“冷庫小課堂”上被“喚醒”，累計7100多元的“個(gè)稅紅利”讓冷庫工人直言“暖身更暖心”。

　　深化納稅信用建設是優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。湖南稅務(wù)部門(mén)依托“營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化監測體系”推出納稅繳費信用“無(wú)感動(dòng)態(tài)修復”服務(wù)，即結合監測體系中信用修復申請任務(wù)準期完成數與申請任務(wù)數、未到期任務(wù)數之間的比對情況，設置“免申即享”“自動(dòng)調整”等參數，讓符合條件的企業(yè)及時(shí)享受納稅信用紅利。數據顯示，今年來(lái)，通過(guò)納稅信用補評復評修復，湖南省累計助力6萬(wàn)余戶(hù)A級納稅人提升信用評分，1.1萬(wàn)戶(hù)納稅人實(shí)現兩項“免申即享”信用修復，1140戶(hù)新辦納稅人通過(guò)復評實(shí)現信用升級。

　　“以前開(kāi)展納稅信用修復需要提交申請、等待審核，現在符合條件的系統自動(dòng)調整，全程不用操心!”近日，張家界市某旅游服務(wù)公司財務(wù)負責人收獲了一份“意外之喜”，該公司解除非正常狀態(tài)后，納稅信用級別無(wú)需申請就“靜悄悄”地從D級修復到了B級。

　　執法監管，統一尺度風(fēng)險可控

　　企業(yè)的健康發(fā)展離不開(kāi)法治環(huán)境的有力保障。在開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化監測過(guò)程中，湖南稅務(wù)部門(mén)以規范執法為前提，采取“監管+服務(wù)”的工作方式，設置了多次進(jìn)行納稅評估戶(hù)數、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構代理戶(hù)逾期申報戶(hù)占比、政務(wù)服務(wù)“好差評”好評率等6個(gè)指標，主動(dòng)監測執法監管行為，推動(dòng)企業(yè)在寬嚴相濟、法理相融的精確執法中，進(jìn)一步提升稅法遵從度。

　　今年3月，株洲市一個(gè)體戶(hù)楊某因客觀(guān)原因首次逾期申報，監測指標預警提醒后，稅務(wù)干部主動(dòng)進(jìn)企輔導，講政策、助建賬，使其依法免予行政處罰?！搬槍?4項稅務(wù)行政處罰‘首違不罰’事項清單，我們以問(wèn)答形式對基層稅務(wù)機關(guān)執行首違不罰制度中存在的問(wèn)題予以明確和統一，保障納稅人實(shí)現從‘首違’到‘不違’的轉變?！焙鲜《悇?wù)局政策法規處副處長(cháng)袁躍中說(shuō)道。

　　在全面落實(shí)輕微違法“首違不罰”的同時(shí)，湖南稅務(wù)部門(mén)還依托監測體系開(kāi)展同一事項處罰標準不一致的整改。今年6月，湖南湘江新區某讀書(shū)促進(jìn)會(huì )企業(yè)因企業(yè)登記類(lèi)型誤判面臨稅收處罰，當地稅務(wù)部門(mén)通過(guò)監測機制快速識別問(wèn)題后，立即啟動(dòng)糾偏程序，不僅撤銷(xiāo)了稅收處罰，還即時(shí)辦結了企業(yè)的相關(guān)小額退稅，實(shí)現“當日發(fā)現、當日糾偏、當日閉環(huán)”，最大程度保障企業(yè)合法權益。

　　“依托營(yíng)商環(huán)境常態(tài)化監測體系構建的32個(gè)精細化監測靶點(diǎn)及明確的算法標準，為優(yōu)化納稅服務(wù)、規范稅收執法、強化稅費監管打造了一張精準有效的‘體檢表’?！焙鲜《悇?wù)局黨委書(shū)記、局長(cháng)曾光輝表示，通過(guò)這張“體檢表”，可按月歸集分析全省數據，迅速歸因定位，精準任務(wù)“派單”，限時(shí)督促整改，有力感知納稅服務(wù)生態(tài)的“健康”脈動(dòng)，“這將促使我們進(jìn)一步提升‘以數治稅’的能力和水平，努力打造負擔更輕、辦稅更快、服務(wù)更優(yōu)的稅收營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

　　(文/羅舜愛(ài) 申艷 丁斯斯)