湖南嚴格規范涉企行政檢查，推行“掃碼入企”制度見(jiàn)成效，檢查總頻次減少40％以上

一碼管住任性檢查

　　長(cháng)沙康樂(lè )包裝有限公司大門(mén)口，長(cháng)沙縣行政執法局應急管理綜合執法大隊執法員張坤亮出“掃碼入企”二維碼，公司安全部部長(cháng)陳建手機掃描后，執法員的身份信息、檢查事項隨即顯示。驗證無(wú)誤后，執法人員入企檢查。

　　這一場(chǎng)景近日出現在長(cháng)沙縣安沙工業(yè)小區。自今年2月湖南出臺《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，明確推行“掃碼入企”等制度以來(lái)，類(lèi)似畫(huà)面已在全省各地涉企行政檢查中常態(tài)化出現。記者從省司法廳行政執法協(xié)調監督局獲悉，今年以來(lái)涉企行政檢查總頻次減少40％以上。

　　制度破冰：

　　從“九龍治水”到“一碼統管”

　　“以前迎檢是個(gè)頭疼事，省里、市里、縣里、鎮里，消防、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等，不同層級不同部門(mén)的檢查都有。還會(huì )出現一個(gè)部門(mén)一個(gè)要求，一個(gè)滅火器這次檢查符合規范，下次檢查又不合規了?！标惤ㄌ寡?，“今年大不一樣，檢查次數少了，來(lái)了之后都會(huì )亮碼，過(guò)程也很規范?！?/p>

　　“按照規定，必須亮碼，否則企業(yè)有權拒絕檢查?！眻谭▎T張坤向記者介紹，亮碼不僅僅是形式，二維碼在全省行政執法和行政執法監督一體化平臺備案，其中必須包含具體檢查事項、檢查內容、檢查時(shí)間和檢查人員身份信息等，對檢查行為形成了真正的約束。

　　張坤介紹，所有檢查行為均需前置備案賦碼，否則無(wú)法入企，這使得“走過(guò)場(chǎng)”和刁難式檢查難以立足。

　　“‘掃碼入企’背后，是一整套制度設計?！笔∷痉◤d黨組成員、副廳長(cháng)雷豐超介紹，國務(wù)院辦公廳公開(kāi)印發(fā)《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》后，我省出臺了《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，這是在全國率先出臺的配套性文件，“我們結合湖南實(shí)際，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng )新?！?/p>

　　文件明確，嚴禁本系統省、市、縣三級行政執法機關(guān)對同一檢查對象進(jìn)行重復行政檢查；多個(gè)行政執法機關(guān)對同一檢查事項或對象擬實(shí)施的行政檢查，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應制定年度跨部門(mén)聯(lián)合檢查計劃，“通過(guò)‘掃碼入企’，實(shí)現從‘九龍治水’到‘一碼統管’?！?/p>

　　同時(shí)，除符合規定的特殊情形外，行政檢查主體對同一經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的日常行政檢查總數一年內不得超過(guò)兩次，還明確了應當追責問(wèn)責的18種情形。

　　數字賦能：

　　“掃碼入企”背后的治理革命

　　“執法員才出門(mén)，評價(jià)短信就發(fā)到手機上了?！苯?，岳陽(yáng)金瀚高新技術(shù)股份有限公司董事長(cháng)楊欽向記者點(diǎn)贊“掃碼入企”檢查，“現在的檢查相當規范！進(jìn)門(mén)先亮碼，嚴格按照檢查方案檢查，我隨時(shí)能在‘湘易辦’查看檢查結果，通過(guò)評價(jià)短信里的鏈接，還能進(jìn)行評價(jià)和監督?！?/p>

　　楊欽介紹，今年到目前為止公司一共迎接了5次檢查，被要求整改的事項、罰款都少了，“以前一年二三十次檢查，大量精力用在迎檢、整改上，現在我們有更多時(shí)間、精力、成本投入生產(chǎn)?！?/p>

　　“全省統一的‘掃碼入企’信息系統2月28日就開(kāi)始運行了?！笔∷痉◤d行政執法協(xié)調監督局工作人員介紹，目前已初步實(shí)現“檢查計劃、入企賦碼、進(jìn)企亮碼、過(guò)程記錄、結果反饋、企業(yè)評價(jià)、多方監督”的全業(yè)務(wù)流程閉環(huán)，并對接省委“無(wú)擾督查”系統。3月1日至今，全省各級行政機關(guān)累計在全省“掃碼入企”信息系統申請賦碼檢查14萬(wàn)余次，檢查總頻次同比減少40%以上。

　　亮碼、反饋、監督的流程下，一場(chǎng)治理革命悄然來(lái)臨。省司法廳行政執法監督局局長(cháng)盧建華介紹，通過(guò)企業(yè)評價(jià)反饋、公開(kāi)征集涉企行政執法領(lǐng)域突出問(wèn)題線(xiàn)索公告，已累計收集亂檢查等涉企行政執法問(wèn)題線(xiàn)索3736條。

　　盧建華坦言，當前部分涉企檢查的規范性仍有提升空間，如信息錄入不全、未優(yōu)先采用“無(wú)擾檢查”等。針對這些問(wèn)題，下一步將加強監督，通過(guò)不定期核查和通報推動(dòng)“掃碼入企”制度嚴格執行。

　?。ㄎ?李毅 鄧慧）