規范水生生物增殖放流,守護三湘四水生態(tài)安全——解讀《湖南省水生生物增殖放流管理工作規范》

為科學(xué)養護水生生物資源,維護水域生態(tài)平衡,促進(jìn)漁業(yè)可持續發(fā)展,湖南省農業(yè)農村廳于2025年12月正式印發(fā)了《湖南省水生生物增殖放流管理工作規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)。該《規范》的出臺,標志著(zhù)湖南省水生生物增殖放流活動(dòng)進(jìn)入了更加科學(xué)、透明、規范的新階段。以下是對該政策的核心解讀:

一、出臺背景與重要意義

隨著(zhù)生態(tài)文明建設的深入推進(jìn),通過(guò)增殖放流來(lái)補充水生生物種群、改善水域生態(tài)環(huán)境已成為社會(huì )共識。然而,不科學(xué)的放流行為,如放生外來(lái)物種、雜交種或帶病苗種,反而會(huì )對本地生態(tài)系統造成嚴重破壞。此前,省內增殖放流活動(dòng)在組織、監管、苗種來(lái)源等方面缺乏統一細致的規定。

本《規范》的制定,是湖南省貫徹落實(shí)《中華人民共和國長(cháng)江保護法》《中華人民共和國漁業(yè)法》等國家法律法規的具體舉措,旨在從根本上解決“何處放、放什么、怎么放、如何管”等問(wèn)題,確保每一份放流善意都能轉化為實(shí)實(shí)在在的生態(tài)效益,為守護長(cháng)江湖南段、洞庭湖、“四水”流域及珠江水系等水域的生態(tài)安全提供堅實(shí)的制度保障。

二、核心內容與關(guān)鍵舉措

《規范》共十七條,核心可概括為“明確一個(gè)范圍、劃定兩條紅線(xiàn)、構建三大體系”。

1.明確適用范圍:《規范》適用于湖南省行政區域內所有的江河、湖泊、水庫等公共水域的水生生物增殖放流活動(dòng),明確了監管的物理邊界。

2.劃定兩條“生態(tài)紅線(xiàn)”:物種紅線(xiàn):明確禁止放流外來(lái)種、雜交種、轉基因種及有生態(tài)風(fēng)險的物種。省級農業(yè)農村部門(mén)將制定并定期更新放流物種清單,優(yōu)先放流本地土著(zhù)種,從源頭上杜絕“盲目放生”帶來(lái)的生態(tài)災難。苗種紅線(xiàn):用于增殖放流的苗種必須是本地種的原種或子一代,且要求種質(zhì)純正、健康無(wú)疫病。

3.構建科學(xué)、透明、可追溯的監管體系:科學(xué)的計劃與評估體系:要求市縣制定詳細的放流計劃并上報備案,計劃需包含效果評估和風(fēng)險防控措施。放流后,主管部門(mén)必須組織科學(xué)評估,檢驗放流效果。對于使用財政資金的單位,年終需提交全面報告,省廳將進(jìn)行考核,不合格者將面臨降類(lèi)或取消資格的處罰,形成了“計劃-實(shí)施-評估-考核”的管理閉環(huán)。透明的組織實(shí)施體系:強調“放流公示公證制度”。主管部門(mén)組織的放流活動(dòng)必須提前通過(guò)政府網(wǎng)站公示詳情,并邀請科研機構、公眾代表等參與,接受社會(huì )監督。這極大地提升了放流活動(dòng)的公信力?？勺匪莸拿绶N供應鏈體系:對苗種來(lái)源提出嚴格要求。經(jīng)濟物種和珍稀物種必須來(lái)自有資質(zhì)的單位,且須從官方公布的供應平臺采購,通過(guò)公開(kāi)招標方式確定供應商。同時(shí),強制要求苗種必須經(jīng)檢疫合格并隨附證明,確保了苗種的健康安全,實(shí)現了從生產(chǎn)到放流全鏈條的可追溯。

三、對社會(huì )各界的明確指引

對于各級農業(yè)農村部門(mén):《規范》是履職的“操作手冊”,要求其加強資金監管(專(zhuān)款專(zhuān)用)、強化宣傳引導,并鼓勵社會(huì )參與。對單位或個(gè)人開(kāi)展的規模性放流活動(dòng),屬地主管部門(mén)負有接受報告并提供技術(shù)支持的職責。對于有意放流的單位與個(gè)人:《規范》是行動(dòng)的“指南針”。任何計劃開(kāi)展規模性放流(非個(gè)人零星放生)的單位或個(gè)人,必須提前15日向屬地縣級農業(yè)農村主管部門(mén)報告,提交物種來(lái)源、檢疫報告和放流方案。這既是對放流行為的規范,也是對放流者的保護,能有效避免因不當放流而承擔法律后果。對于社會(huì )公眾:《規范》是參與和監督的“依據”。公眾可以通過(guò)官方公示了解放流活動(dòng),申請作為代表參與監督。同時(shí),遇到不規范的放流行為,可依據此《規范》向相關(guān)部門(mén)舉報。

四、總結展望

《湖南省水生生物增殖放流管理工作規范》的施行,將以往較為松散的自發(fā)性放流活動(dòng),全面納入了制度化、科學(xué)化的監管軌道。它通過(guò)清晰的權責、嚴格的標準和透明的程序,旨在讓增殖放流這一善舉真正回歸“生態(tài)修復”的本意,為構建湖南“水清魚(yú)躍”的美麗畫(huà)卷奠定堅實(shí)基礎。隨著(zhù)《規范》的落地,三湘四水的生命共同體將得到更專(zhuān)業(yè)、更有效地守護。