關(guān)于《企業(yè)名稱(chēng)申報指引(2025年版)》的解讀

為縱深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設,統一市場(chǎng)基礎制度,落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作任務(wù),規范企業(yè)名稱(chēng)自主申報行為,保護企業(yè)合法權益,提高政務(wù)服務(wù)水平,市場(chǎng)監管總局依據《中華人民共和國公司法》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定實(shí)施辦法》等法律法規規章,制定了《企業(yè)名稱(chēng)申報指引(2025年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)?，F解讀如下:

一、《指引》的制定背景是什么?

近年來(lái),市場(chǎng)監管部門(mén)充分發(fā)揮職能作用,圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,實(shí)施一系列改革舉措,取得良好成效,得到廣大經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )各方的肯定。2020年12月,國務(wù)院通過(guò)修訂的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》(以國務(wù)院令第734號公布),自2021年3月1日起施行。2023年8月,市場(chǎng)監管總局以總局令第82號公布修訂的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定實(shí)施辦法》,自2023年10月1日起施行。新的法規、規章建立了企業(yè)名稱(chēng)自主申報制度,完善了企業(yè)名稱(chēng)基本規范,強化了事中事后監管,有效維護了企業(yè)名稱(chēng)登記管理秩序。

實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報以后,登記機關(guān)取消了企業(yè)名稱(chēng)預先核準制度,向社會(huì )公開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)的基本規則,免費開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)數據的查詢(xún)。企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)申報系統或者在企業(yè)登記機關(guān)的服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料,對擬定的企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行查詢(xún)、比對和篩選,選取符合規定的企業(yè)名稱(chēng)。企業(yè)對自己選取的企業(yè)名稱(chēng)自主判斷、決定申報、登記和使用,并承諾依法承擔相應的法律責任。

二、制定《指引》的主要考慮是什么?

為貫徹落實(shí)相關(guān)決策部署,解決企業(yè)名稱(chēng)申報中存在的標準不統一、規則不清晰等問(wèn)題,切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事,市場(chǎng)監管總局嚴格遵循《中華人民共和國公司法》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定實(shí)施辦法》等企業(yè)登記規定要求,同時(shí)結合《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國商標法》等法律法規規定,總結近年來(lái)企業(yè)名稱(chēng)登記實(shí)踐,研究制定了《指引》。

一是有助于推動(dòng)構建全國統一大市場(chǎng)。近年來(lái),市場(chǎng)監管總局強化統一市場(chǎng)基礎制度規則,加強企業(yè)名稱(chēng)登記全鏈條、全流程管理,規范統一企業(yè)名稱(chēng)審查規則,開(kāi)展不含行政區劃企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作授權,不斷補充細化規定相關(guān)內容。制定出臺《指引》有助于進(jìn)一步規范統一企業(yè)名稱(chēng)制度規則,為企業(yè)提供清晰操作指引。

二是有助于提升依法行政水平?！吨敢分饕菍ΜF有企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)法律法規和操作流程的系統梳理,針對企業(yè)在名稱(chēng)申報過(guò)程中可能遇到的疑難問(wèn)題,如申報流程、一般規則、相同與近似比對、要點(diǎn)提示等提供了具體的參考標準、風(fēng)險提示和明確指引。這些內容既是對現有法律法規的細化落實(shí),也是對企業(yè)名稱(chēng)登記實(shí)踐經(jīng)驗的總結,有助于消除企業(yè)在名稱(chēng)申報中的模糊認識和預期結果的不確定性,扎實(shí)推進(jìn)依法行政,提升登記管理規范化、標準化水平。

三是有助于增強政務(wù)服務(wù)效能?！吨敢分荚诩毣晟破髽I(yè)名稱(chēng)申報具體指引要求,解決企業(yè)名稱(chēng)申報中存在的難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題,幫助企業(yè)更好地理解和遵守相關(guān)規定,提高企業(yè)名稱(chēng)申報的效率和規范性。通過(guò)幫助申請人快速掌握申報要求,努力實(shí)現“一次申報、高效辦結”,切實(shí)提升申請人辦事體驗,避免因名稱(chēng)問(wèn)題導致的糾紛和不便,降低制度性交易成本。

三、《指引》的主要內容有哪些?

一是明確《指引》的適用范圍?！吨敢愤m用于企業(yè)設立、變更時(shí)的名稱(chēng)申報,使用名稱(chēng)的個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)申報可參照執行。同時(shí),強調企業(yè)申報和使用名稱(chēng)應遵守相關(guān)法律法規,遵循誠實(shí)信用原則,尊重他人在先合法權利,避免混淆。

二是規范企業(yè)名稱(chēng)申報流程。詳細介紹了企業(yè)名稱(chēng)申報的準備工作、申報途徑(包括線(xiàn)上通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)申報系統、線(xiàn)下在企業(yè)登記機關(guān)服務(wù)窗口)、名稱(chēng)保留規則(保留期一般為2個(gè)月,特殊情況為1年)以及申報結果的處理(明確申報系統服務(wù)性質(zhì)及登記機關(guān)審查要求)。

三是明確企業(yè)名稱(chēng)構成的一般規則。對企業(yè)名稱(chēng)用字(使用規范漢字)、組成要素(行政區劃名稱(chēng)、字號、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式)及排列順序作出指引,并分別細化行政區劃名稱(chēng)、字號、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式的具體指引。此外,還對企業(yè)分支機構名稱(chēng)、企業(yè)集團名稱(chēng)和外商投資企業(yè)名稱(chēng)的構成及使用規則進(jìn)行了明確指引。

四是字號相同與近似的比對。明確在同一企業(yè)登記機關(guān),字號不得與特定情形下的同行業(yè)或不使用行業(yè)表述的企業(yè)名稱(chēng)字號相同,并列舉了字號相同的具體情形及“有投資關(guān)系”的情形。同時(shí),詳細介紹了近似名稱(chēng)的比對規則及相關(guān)風(fēng)險提示,包括字號包含、字音相同、字形相近等多種情形。

五是對企業(yè)名稱(chēng)申報中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行要點(diǎn)提示。提示企業(yè)名稱(chēng)存在禁止性規定要求,提示企業(yè)名稱(chēng)申報系統存在一定的局限性,提示申請人尊重他人在先合法權利,提示規范使用語(yǔ)言文字等,明確企業(yè)信息公示義務(wù)、申報不含行政區劃名稱(chēng)的企業(yè)名稱(chēng)要求、申報條件變化時(shí)的名稱(chēng)變更義務(wù)及相關(guān)法律責任,同時(shí)告知了權利救濟途徑。

六是說(shuō)明《指引》的效力。明確《指引》僅對企業(yè)名稱(chēng)申報提供一般性指引,供申請人參考,不具有強制性,實(shí)際申報應結合相關(guān)法律法規具體分析。

四、《指引》的預期成效有哪些?

一是提升申報便捷性,明確企業(yè)名稱(chēng)自主申報流程和規則,為企業(yè)解疑釋惑,提高名稱(chēng)登記效率。二是規范市場(chǎng)秩序,通過(guò)明確相同、近似比對規則和禁止性規定要求,防范“傍名牌”“蹭熱點(diǎn)”等亂象,維護公平競爭市場(chǎng)秩序。三是強化權益保護,完善救濟途徑,保障企業(yè)名稱(chēng)權,減少侵權糾紛,同時(shí)引導企業(yè)尊重他人在先權利。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在釋放名稱(chēng)資源的同時(shí),提醒企業(yè)守住合規底線(xiàn),降低企業(yè)制度性交易成本。

五、如何抓好《指引》的貫徹落實(shí)?

為確?！吨敢酚行?shí)施,市場(chǎng)監管總局將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作:一是加強宣傳解讀,提升服務(wù)水平。加大對企業(yè)名稱(chēng)政策的宣傳解讀力度,加強業(yè)務(wù)培訓,增強企業(yè)依法申報意識,著(zhù)力解決企業(yè)在名稱(chēng)申報中遇到的實(shí)際困難,引導企業(yè)依法合規申報名稱(chēng),進(jìn)一步提升服務(wù)效能。二是優(yōu)化系統功能,提升辦事體驗。堅持問(wèn)題導向與需求導向,依托申報系統做好前端告知、引導和服務(wù),充分告知申請人名稱(chēng)申報的規則、主體責任和法定義務(wù),并不斷提升系統的智能化水平,切實(shí)提高企業(yè)和群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。三是堅持動(dòng)態(tài)調整,完善制度建設。根據法律法規修訂及實(shí)踐情況,及時(shí)對《指引》進(jìn)行更新完善,確保其適應發(fā)展需要。