國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《長(cháng)株潭生態(tài)綠心加快綠色轉型發(fā)展實(shí)施方案》答記者問(wèn)

為支持長(cháng)株潭生態(tài)綠心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠心”)探索綠色轉型發(fā)展新模式,經(jīng)國務(wù)院同意,近日,國家發(fā)展改革委印發(fā)了《長(cháng)株潭生態(tài)綠心加快綠色轉型發(fā)展實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2025〕1751號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《方案》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn):《方案》出臺的背景是什么?

答:綠心位于湖南省長(cháng)沙、株洲、湘潭三市交匯地帶,涵蓋各類(lèi)自然要素,承載生態(tài)、生產(chǎn)、生活和安全韌性、區域融合等多元功能,是長(cháng)株潭都市圈的生態(tài)樞紐和融城中心。2011年,習近平總書(shū)記在考察湖南時(shí)指出,“建立生態(tài)綠心,是保值增值的”、“50年后將在全國、全世界都有重要影響”。為抓好貫徹落實(shí),湖南省制定出臺了一系列法律法規、規劃計劃、政策舉措等,全面加強、協(xié)同推進(jìn)長(cháng)株潭生態(tài)綠心生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展,取得了積極成效。2022年,我委批復湖南省人民政府印發(fā)《長(cháng)株潭都市圈發(fā)展規劃》,提出要“建成具有世界影響的都市圈生態(tài)綠心”。2024年,國務(wù)院印發(fā)《新時(shí)代推動(dòng)中部地區加快崛起的若干政策措施》,要求“支持長(cháng)株潭生態(tài)綠心探索綠色轉型發(fā)展新模式”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,2025年,我委會(huì )同湖南省在充分總結綠心發(fā)展經(jīng)驗模式基礎上,對綠心加快綠色轉型發(fā)展面臨的新形勢新問(wèn)題進(jìn)行了深入調研,起草并報經(jīng)國務(wù)院同意,印發(fā)了《方案》,對支持長(cháng)株潭生態(tài)綠心探索綠色轉型發(fā)展新模式作出系統部署。

問(wèn):綠心探索綠色轉型發(fā)展新模式的基礎和優(yōu)勢都有哪些?

答:綠心地理區位獨特、生態(tài)要素齊全、產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )條件良好,具備探索綠色轉型發(fā)展新模式的基礎和優(yōu)勢。

一是地理區位獨特,具備探索綠色轉型新模式的天然本底。綠心連通武陵—雪峰山系和羅霄—幕阜山系的八條山脈,匯合七條水系后注入湘江,山水林田湖草沙(洲)要素俱全,藍綠空間占比達79.70%。綠心距長(cháng)株潭三市主城區20公里以?xún)?面積529.79平方公里,涉及10個(gè)縣(市、區)、21個(gè)鄉鎮(街道)和106個(gè)行政村(社區、林場(chǎng)),城鄉交錯融合,平均開(kāi)發(fā)強度14.24%,是探索跨行政區域協(xié)同治理和城鄉融合制度創(chuàng )新的良好樣本。

二是實(shí)踐探索較早,具備推進(jìn)綠色轉型發(fā)展的制度基礎。2007年,長(cháng)株潭城市群開(kāi)展“資源節約型和環(huán)境友好型”社會(huì )綜合配套改革試驗,將保護生態(tài)綠心作為重要任務(wù)。2011年,湖南省出臺綠心規劃,并于2013年起實(shí)施綠心保護條例,建立了綠心地區建設項目準入管理制度和省市區三級生態(tài)補償機制,形成了一套嚴密的綠心保護制度框架,在高速城鎮化階段守住了一片綠地,留白了一片生態(tài)發(fā)展空間。根據綠色發(fā)展新形勢新要求,湖南省已重構了綠心保護的制度框架,新版條例、規劃已分別于2024年9月、2025年3月頒布實(shí)施,在從嚴保護的基礎上,更加強調綠色轉型,更好統籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展。

三是科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)資源豐富,具備發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要素支撐。綠心及周邊地區是湖南發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng )新、實(shí)施高水平開(kāi)放的重點(diǎn)區域,布局了一批科創(chuàng )和產(chǎn)業(yè)平臺,包括長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區、湖南湘江新區、中國(湖南)自由貿易試驗區、中非經(jīng)貿深度合作先行區、國家醫學(xué)中心等國家重要平臺,包含7個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、9個(gè)院士工作站、22所高校和2個(gè)職教城,同時(shí)還有9個(gè)產(chǎn)業(yè)園區和保稅區、5個(gè)國家級制造業(yè)單項冠軍、177家專(zhuān)精特新企業(yè)、687家國家級高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。

問(wèn):加快綠心綠色轉型發(fā)展,要重點(diǎn)開(kāi)展哪些工作?

答:《方案》提出了4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù):

第一,統籌生態(tài)與安全,厚植綠心綠色底色。改善綠心生態(tài)環(huán)境,加強大氣環(huán)境保護與治理、“三水統籌”治理、固體廢棄物綜合治理。提升綠心生態(tài)品質(zhì),實(shí)施重大生態(tài)工程,深入推進(jìn)土地綜合整治,強化生物多樣性保護。增強綠心安全韌性,完善綠心生態(tài)安全格局,大力推進(jìn)韌性城市建設。

第二,統籌生態(tài)與生產(chǎn),強化綠心產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),提升生態(tài)農林產(chǎn)業(yè),發(fā)展生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)綠色轉型,強化技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數智賦能,培育壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

第三,統籌生態(tài)與生活,促進(jìn)綠心提質(zhì)惠民。完善綠色基礎設施,構建綠色交通體系,加快發(fā)展綠色能源,健全環(huán)境基礎設施。推動(dòng)城鄉綠色發(fā)展,大力推廣綠色建筑,推進(jìn)和美鄉村建設。推廣綠色生活方式,倡導綠色出行,鼓勵公眾參與。

第四,探索綠色轉型發(fā)展新模式。強化區域協(xié)同,包括組織管理協(xié)同、生態(tài)治理協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)同。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,夯實(shí)核算基礎,強化經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā),完善生態(tài)補償。完善要素保障制度,加大資金支持力度,加強人才供給保障。

問(wèn):請問(wèn)如何推動(dòng)《方案》落實(shí)落地?

答:《方案》的落實(shí)落地需要各有關(guān)方面共同努力,我委將堅持部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)抓好以下工作:

一是加強組織協(xié)調。我委將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)加大對綠心加快綠色轉型發(fā)展的指導支持力度,跟蹤調度《方案》實(shí)施進(jìn)展情況,幫助地方協(xié)調解決遇到的困難和問(wèn)題。

二是抓好貫徹落實(shí)。湖南省人民政府要切實(shí)承擔主體責任,加強對綠心加快綠色轉型發(fā)展的組織領(lǐng)導,細化政策措施,壓實(shí)工作責任,確?！斗桨浮犯黜椚蝿?wù)落實(shí)落地,高標準、高質(zhì)量推進(jìn)綠心保護發(fā)展。

三是營(yíng)造良好氛圍。我委將積極總結綠心加快綠色轉型發(fā)展的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗,并及時(shí)向全國宣傳推廣。