新華社北京12月26日電 題:促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè) 政府性融資擔保再發(fā)力

新華社記者申鋮

記者12月26日從財政部了解到,財政部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部、中國人民銀行、金融監管總局當日對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔保體系作用 加力支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》,引導更多金融資源精準支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

政府性融資擔?？蔀樾∥⑵髽I(yè)增進(jìn)信用,為金融機構分擔風(fēng)險,是財政金融政策協(xié)調配合支持小微企業(yè)融資發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、擴大內需的重要政策工具。

國家融資擔?；鹄塾嫹?wù)小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)570萬(wàn)戶(hù)次,穩定就業(yè)約5900萬(wàn)人次;湖北在個(gè)人和小微企業(yè)中全面推廣創(chuàng )業(yè)擔保貸款,逐步實(shí)現“申辦、審核、貸款、貼息”全部線(xiàn)上辦理;浙江寧波迭代推出“薪資?！薄靶劫Y貸”等產(chǎn)品,通過(guò)“財政全額貼息+政府性融資擔保增信+人民銀行再貸款支持”疊加發(fā)力……近年來(lái),從中央到地方,政府性融資擔保體系已圍繞支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)開(kāi)展多項工作。

據介紹,此次發(fā)布的指導意見(jiàn)進(jìn)一步完善融資擔保支持就業(yè)政策體系,為融資擔保支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)提要求、指方向、明路徑?！柏斦繒?huì )同有關(guān)部門(mén)在深入調研、總結地方實(shí)踐經(jīng)驗、反復論證完善的基礎上,制定了指導意見(jiàn),旨在推動(dòng)政府性融資擔保體系進(jìn)一步聚焦就業(yè)導向,細化政策工具與實(shí)施路徑,構建目標明確、激勵相容的長(cháng)效機制?！必斦坑嘘P(guān)負責人說(shuō)。

在引導擔保資源支持就業(yè)方面,指導意見(jiàn)建立了一套量化評價(jià)與激勵約束機制,推動(dòng)擔保資源從擴面增量向提質(zhì)增效轉變。

創(chuàng )設就業(yè)貢獻度是這一機制的一大看點(diǎn)?！霸撝笜司C合政府性融資擔保機構支持就業(yè)增長(cháng)、擔保資源穩定就業(yè)人數加權計算,突出業(yè)務(wù)規模、風(fēng)險控制、就業(yè)帶動(dòng)‘三位一體’的績(jì)效導向,引導更多擔保資源精準服務(wù)就業(yè)?！边@位負責人說(shuō)。

同時(shí),指導意見(jiàn)明確實(shí)施就業(yè)貢獻度與授信額度掛鉤、就業(yè)貢獻度與再擔保費優(yōu)惠掛鉤的“兩項掛鉤機制”,并建立門(mén)檻降低、質(zhì)效提升與產(chǎn)品創(chuàng )新的“三重政策保障”。

在支持重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)方面,指導意見(jiàn)聚焦創(chuàng )業(yè)擔保貸款獎補政策“擴圍、降費、創(chuàng )新、加力、增效”五方面作出部署,加強融資擔保與貸款貼息政策協(xié)同。

“在原有支持高校畢業(yè)生等十類(lèi)重點(diǎn)群體基礎上,指導意見(jiàn)明確將往屆高校畢業(yè)生以及符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生納入政策支持范圍?！边@位負責人說(shuō)。

指導意見(jiàn)還著(zhù)力降低創(chuàng )業(yè)群體綜合融資成本,開(kāi)展合作模式創(chuàng )新試點(diǎn),加大財政獎補政策支持力度,提升創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放效率。

“政府性融資擔?？砂l(fā)揮‘增信、分險、中介’的重要作用,有助于打通金融服務(wù)‘最后一公里’。這份指導意見(jiàn)可更好發(fā)揮政府性融資擔保作用,進(jìn)一步紓解廣大小微主體融資難題,促進(jìn)其穩崗擴崗,激活創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應,是財政金融政策協(xié)同發(fā)力的生動(dòng)體現?！睆V東粵財融資擔保集團有限公司董事長(cháng)劉志成說(shuō)。

鼓勵地方財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和中國人民銀行分支機構建立資格審核、貸款發(fā)放、擔保增信、財政貼息等數據共享平臺;地方財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)和中國人民銀行分支機構完善協(xié)作機制;將政府性融資擔保機構促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)成效納入政府性融資擔保機構考核體系……圍繞加強組織實(shí)施,指導意見(jiàn)作出部署。

這位負責人表示,財政部等部門(mén)將重點(diǎn)抓好健全數據共享機制、健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制、健全考核評價(jià)機制、健全跟蹤監測機制四方面工作,推動(dòng)指導意見(jiàn)里的各項措施精準落地、高效執行。