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關(guān)于加強商務(wù)和金融協(xié)同 更大力度提振消費的通知

商辦財函〔2025〕447號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén),中國人民銀行上?？偛?各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行,金融監管總局各監管局,各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行,各保險集團(控股)公司、保險公司:

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,強化商務(wù)和金融系統協(xié)作,引導金融機構聚焦消費重點(diǎn)領(lǐng)域加大支持力度,助力提振和擴大消費,現將有關(guān)事項通知如下:

一、深化商務(wù)和金融系統協(xié)作

(一)完善協(xié)作機制。地方商務(wù)主管部門(mén)與金融管理部門(mén)加強溝通交流和分工協(xié)作,結合實(shí)際情況建立健全協(xié)調工作機制,推動(dòng)解決金融支持擴消費工作落實(shí)中遇到的困難和問(wèn)題。鼓勵有條件的地方與金融機構健全溝通合作機制、推出專(zhuān)門(mén)工作方案等,引導金融機構依據市場(chǎng)化、法治化原則,豐富金融產(chǎn)品和服務(wù),加大對消費領(lǐng)域的金融供給。

(二)細化落實(shí)舉措。地方商務(wù)主管部門(mén)結合擴消費工作,加強與金融管理部門(mén)政策銜接、工作對接和信息共享,推動(dòng)進(jìn)一步調動(dòng)金融資源,抓好相關(guān)政策措施落地生效。金融機構按照《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導意見(jiàn)》《關(guān)于發(fā)展消費金融助力提振消費的通知》等已出臺政策要求,統籌內部資源,主動(dòng)靠前服務(wù),制定具體實(shí)施細則,開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)等,支持提振和擴大消費。

(三)強化政策合力。鼓勵地方商務(wù)主管部門(mén)充分利用現有資金渠道,積極開(kāi)展促消費活動(dòng),與金融支持形成合力,更好激發(fā)消費潛力。鼓勵有條件的地方運用數字人民幣智能合約紅包提升促消費政策實(shí)施質(zhì)效。結合地方實(shí)際探索運用融資擔保、貸款貼息、風(fēng)險補償等多種方式,加強財政、商務(wù)、金融政策協(xié)同配合,引導信貸資金加大向消費重點(diǎn)領(lǐng)域投放。鼓勵有條件的地方通過(guò)多種方式支持參與康養、文旅等消費重點(diǎn)項目和數字、綠色等新型消費領(lǐng)域。鼓勵銀行和非銀行金融機構發(fā)揮各自特點(diǎn),加強優(yōu)勢互補,協(xié)同參與促消費活動(dòng),促進(jìn)消費提質(zhì)升級。

二、加大消費重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持

(四)升級商品消費。加強大宗耐用消費品、數碼產(chǎn)品等消費金融服務(wù),挖掘商品消費升級潛能。推動(dòng)金融機構與平臺、重點(diǎn)商戶(hù)合作,走進(jìn)商超賣(mài)場(chǎng),完善分期付款、信用卡、手機銀行、數字人民幣等產(chǎn)品服務(wù)模式,更好滿(mǎn)足消費者換新需求。根據客戶(hù)還款能力和信用情況,合理確定貸款發(fā)放比例、期限和利率,落實(shí)好個(gè)人消費貸款額度、期限、利率差異化政策,加快推動(dòng)個(gè)人消費貸款業(yè)務(wù)發(fā)展。適當減免汽車(chē)以舊換新過(guò)程中提前結清貸款產(chǎn)生的違約金。加強金融機構與內外貿一體化重點(diǎn)企業(yè)和平臺對接,提供境內外交易撮合服務(wù),完善跨境供應鏈融資模式,支持更多企業(yè)內外貿一體化經(jīng)營(yíng),擴大內貿險承保規模,支持更多優(yōu)質(zhì)外貿產(chǎn)品進(jìn)入國內市場(chǎng)。

(五)擴大服務(wù)消費。完善“1+N”政策措施體系,加大服務(wù)消費政策支持力度。結合家政、住宿餐飲、文體娛樂(lè )、教育、旅游、養老托育等重點(diǎn)服務(wù)消費發(fā)展趨向和特點(diǎn),創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù),更多嵌入消費場(chǎng)景、融入消費生態(tài)。用好用足服務(wù)消費與養老再貸款,激勵引導金融機構在自主決策前提下加強對接服務(wù),積極向服務(wù)消費領(lǐng)域和養老領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款;建立健全重點(diǎn)企業(yè)、項目和活動(dòng)推介機制,主動(dòng)向金融機構推送。擴大知識產(chǎn)權、科技成果等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資服務(wù),豐富適合小微企業(yè)的金融產(chǎn)品,發(fā)展商業(yè)保險年金、商業(yè)健康保險、意外傷害保險等保險產(chǎn)品,提高金融對服務(wù)消費的適配性,促進(jìn)優(yōu)化服務(wù)供給。

(六)培育新型消費。因地制宜推動(dòng)新型消費發(fā)展,按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則,積極探索金融支持首發(fā)經(jīng)濟、綠色消費、健康消費、數字消費、“人工智能+消費”、“IP+消費”等消費新業(yè)態(tài)新模式的有效舉措,提供更具多樣性、差異化的金融服務(wù)。引導金融機構與社交電商、直播電商等開(kāi)展合作,開(kāi)發(fā)適應互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)模式。支持金融機構加強與實(shí)體零售、電商平臺合作,擴大“一站式”金融服務(wù)。在依法合規、風(fēng)險可控的前提下,合理適度擴大客戶(hù)范圍,下沉服務(wù)“長(cháng)尾”客戶(hù),增強可獲得性和便利度。支持金融機構、大型企業(yè)在依法合規的前提下,探索擴大消費積分應用。

(七)創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景。集成融資、結算、保險等綜合金融服務(wù),支持消費新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景建設,加大對“購在中國”系列活動(dòng)、國際消費中心城市、步行街(商圈)、特色商業(yè)街區、一刻鐘便民生活圈、商品市場(chǎng)優(yōu)化升級、零售業(yè)創(chuàng )新提升、老字號守正創(chuàng )新發(fā)展等金融支持力度,提供全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生命周期金融服務(wù)。結合縣域商業(yè)提質(zhì)增效和農村電商高質(zhì)量發(fā)展,探索開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬貸款產(chǎn)品。促進(jìn)入境消費,持續提升入境人員支付便利性。鼓勵金融機構主動(dòng)融入城鄉消費新場(chǎng)景、新熱點(diǎn),拓寬線(xiàn)上渠道,強化線(xiàn)下服務(wù),積極打造場(chǎng)景化的金融服務(wù)品牌。

(八)助力消費幫扶。擴大縣域消費,配合“新大集 新服務(wù) 新消費”縣域商業(yè)消費季等活動(dòng)提供信貸支持。升級農村消費,促進(jìn)農特產(chǎn)品銷(xiāo)售,向農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)大會(huì )等服務(wù)鄉村振興相關(guān)展會(huì )平臺提供特色金融服務(wù)。支持農村流通發(fā)展,積極對接縣域物流配送中心、商貿中心等新建改造項目融資需求,更好滿(mǎn)足冷鏈物流設施等項目信貸需求。鼓勵開(kāi)展推薦信貸項目等定點(diǎn)幫扶合作,加大金融機構對定點(diǎn)幫扶縣“融資+融智”支持。優(yōu)化農村信用環(huán)境。

三、擴大政金企對接合作

(九)聯(lián)合開(kāi)展促消費活動(dòng)。鼓勵金融機構積極參與地方商務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展的系列促消費活動(dòng),推出專(zhuān)門(mén)方案、專(zhuān)屬產(chǎn)品、專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),通過(guò)促消費活動(dòng)觸達更多經(jīng)營(yíng)主體和消費者,擴大金融服務(wù)覆蓋面。鼓勵金融機構根據各地方促消費差異化政策和場(chǎng)景需求,定制和升級數字人民幣智能合約紅包服務(wù)方案,更好滿(mǎn)足補貼資金高效周轉、精準直達、定向施策等要求。鼓勵商家、平臺發(fā)放消費券,提供更多低息、免息分期等優(yōu)惠。引導金融機構與商家、平臺深化合作,共同開(kāi)發(fā)適應消費行業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù),精準獲客、靈活促銷(xiāo),形成“政府+金融機構+商家”擴消費合力。

(十)開(kāi)展多種形式的信息共享。地方商務(wù)主管部門(mén)結合實(shí)際情況,建立消費領(lǐng)域重點(diǎn)項目清單,依托信貸市場(chǎng)服務(wù)平臺等平臺或機制,加強與金融機構共享,便利金融機構做好精準對接服務(wù)。完善消費品以舊換新服務(wù)平臺,擴大金融機構參與范圍。加快消費領(lǐng)域信用建設,促進(jìn)信用貸款投放。地方商務(wù)主管部門(mén)依托支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制,通過(guò)地方融資信用服務(wù)平臺,積極推動(dòng)加強與金融機構共享商貿類(lèi)小微企業(yè)信息,促進(jìn)融資精準直達。加強對消費領(lǐng)域融資情況的監測分析,強化部門(mén)間信息共享。

(十一)做好宣傳引導推廣。從供需兩端強化合作,定期交流金融支持擴消費工作進(jìn)展情況。充分利用商務(wù)、金融兩方面渠道和平臺,廣泛推介已出臺的金融支持提振消費政策措施,積極復制推廣典型案例,引導企業(yè)和消費者用足用好相關(guān)政策紅利。同時(shí),加強金融消費者權益保護,引導消費者合理借貸、理性消費。重要工作進(jìn)展、存在困難問(wèn)題和有效經(jīng)驗做法,請及時(shí)向商務(wù)部(財務(wù)司)、中國人民銀行(信貸市場(chǎng)司)和金融監管總局(政策研究司)反饋。

聯(lián)系人:商務(wù)部財務(wù)司 劉百川 010-65197273

中國人民銀行信貸市場(chǎng)司 馬中一 010-66194197

金融監管總局政策研究司 藍熹 010-66278397

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2025年12月12日